Per le cause nelle quali è parte un'amministrazione dello Stato è competente, a norma delle leggi speciali sulla rappresentanza e difesa dello Stato in giudizio e nei casi ivi previsti, il giudice del luogo dove ha sede l'ufficio dell'avvocatura dello Stato, nel cui distretto si trova il giudice che sarebbe competente secondo le norme ordinarie. Quando l'amministrazione è convenuta, tale distretto si determina con riguardo al giudice del luogo in cui è sorta o deve eseguirsi l'obbligazione o in cui si trova la cosa mobile o immobile oggetto della domanda.
Spiegazione
Quando una causa coinvolge un’amministrazione dello Stato, non si applica semplicemente il foro ordinario: nei casi previsti dalle leggi speciali, la causa va trattata dal giudice situato nel distretto dell’ufficio dell’Avvocatura dello Stato competente. Per individuare quel distretto si parte dal giudice che sarebbe competente secondo le regole ordinarie. Se lo Stato è convenuto, conta il luogo in cui è nata o deve essere adempiuta l’obbligazione, oppure quello in cui si trova il bene oggetto della controversia.
Perché esiste questa norma
La norma concentra la difesa giudiziale dello Stato presso gli uffici dell’Avvocatura dello Stato, assicurando un’organizzazione uniforme e coordinata. Al tempo stesso conserva un collegamento con il luogo della controversia, evitando una scelta del foro completamente svincolata dai fatti.
Domande frequenti
Se voglio citare in giudizio un ministero, posso farlo davanti al tribunale della mia città?
Non necessariamente. Occorre verificare quale sarebbe il giudice competente secondo le regole ordinarie e poi individuare il distretto dell’Avvocatura dello Stato corrispondente, nei casi disciplinati dalle leggi speciali.
Ho un credito contro lo Stato: quale luogo rileva per scegliere il foro?
Se l’amministrazione è convenuta, rileva il luogo in cui l’obbligazione è sorta o deve essere eseguita. La competenza territoriale si collega quindi al rapporto concreto, non soltanto alla sede dell’amministrazione.
Una controversia riguarda un immobile dello Stato: quale criterio si applica?
Rileva il luogo in cui si trova l’immobile oggetto della domanda. Da quel criterio si individua il giudice ordinariamente competente e, successivamente, il distretto dell’Avvocatura dello Stato interessata.
La regola vale anche per un Comune o per una Regione?
Il testo riguarda espressamente un’amministrazione dello Stato. Per Comuni, Regioni o altri enti pubblici occorre verificare la disciplina applicabile, che può seguire regole diverse.
Posso scegliere liberamente tra il foro dell’Avvocatura dello Stato e quello ordinario?
No. Il foro previsto dalla norma opera nei casi stabiliti dalle leggi speciali e si determina collegando l’ufficio dell’Avvocatura al giudice individuato secondo i criteri territoriali ordinari.