Art. 210 — Accordo bonario per i lavori

Per i lavori pubblici di cui al Libro II, affidati da stazioni appaltanti o enti concedenti oppure dai concessionari, qualora in seguito all'iscrizione di riserve sui documenti contabili l'importo economico dell'opera possa variare tra il 5 per cento e il 15 per cento dell'importo contrattuale, al fine del raggiungimento di un accordo bonario si applicano le disposizioni di cui ai commi da 2 a 6.

Il procedimento dell'accordo bonario riguarda tutte le riserve iscritte fino al momento dell'avvio del procedimento stesso e può essere reiterato quando le riserve iscritte, ulteriori e diverse rispetto a quelle già esaminate, raggiungano nuovamente l'importo di cui al comma 1, nell'ambito comunque di un limite massimo complessivo del 15 per cento dell'importo del contratto. Le domande che fanno valere pretese già oggetto di riserva non sono proposte per importi maggiori rispetto a quelli quantificati nelle riserve stesse. Non sono oggetto di riserva gli aspetti progettuali che siano stati oggetto di verifica ai sensi dell'articolo 42. Prima dell'approvazione del certificato di collaudo oppure di verifica di conformità o del certificato di regolare esecuzione, qualunque sia l'importo delle riserve, il RUP attiva l'accordo bonario per la risoluzione delle riserve iscritte.

Il direttore dei lavori dà immediata comunicazione al RUP delle riserve di cui al comma 1, trasmettendo nel più breve tempo possibile una propria relazione riservata.

Il RUP valuta l'ammissibilità e la non manifesta infondatezza delle riserve ai fini dell'effettivo raggiungimento del limite di importo di cui al comma 1.

Entro quindici giorni dalla data di comunicazione di cui al comma 3, acquisita la relazione riservata del direttore dei lavori e, ove costituito, dell'organo di collaudo, il RUP può richiedere alla Camera arbitrale l'indicazione di una lista di cinque esperti aventi competenza specifica in relazione all'oggetto del contratto. Il RUP e il soggetto che ha formulato le riserve scelgono d'intesa, nell'ambito della lista, l'esperto incaricato della formulazione della proposta motivata di accordo bonario. In caso di mancata intesa tra il RUP e il soggetto che ha formulato le riserve, entro quindici giorni dalla trasmissione della lista l'esperto è nominato dalla Camera arbitrale che ne fissa anche il compenso, prendendo come riferimento i limiti stabiliti dall'allegato V.1. La proposta è formulata dall'esperto entro novanta giorni dalla nomina. Qualora il RUP non richieda la nomina dell'esperto, la proposta è formulata dal RUP entro novanta giorni dalla data di comunicazione di cui al comma 3.

L'esperto, qualora nominato, ovvero il RUP, verificano le riserve in contraddittorio con il soggetto che le ha formulate, effettuano eventuali ulteriori audizioni, istruiscono la questione anche con la raccolta di dati e informazioni e con l'acquisizione di eventuali altri pareri, e formulano, verificata la disponibilità di idonee risorse economiche, una proposta di accordo bonario, che è trasmessa al dirigente competente della stazione appaltante e al soggetto che ha formulato le riserve. Se la proposta è accettata dalle parti entro quarantacinque giorni dal suo ricevimento, l'accordo bonario è concluso ed è redatto verbale sottoscritto dalle parti. L'accordo ha natura di transazione. Sulla somma riconosciuta in sede di accordo bonario sono dovuti gli interessi al tasso legale a decorrere dal sessantesimo giorno successivo alla data di accettazione dell'accordo bonario da parte della stazione appaltante. In caso di rifiuto della proposta da parte del soggetto che ha formulato le riserve ovvero di inutile decorso del termine di cui al secondo periodo, possono essere aditi gli arbitri o il giudice ordinario.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Quando le riserve annotate dall’impresa possono incidere sul costo dei lavori almeno del 5% e fino al 15% del contratto, si avvia una procedura per cercare un’intesa prima di ricorrere al giudice o agli arbitri. Il RUP verifica le contestazioni e può chiedere alla Camera arbitrale una lista di esperti; se non lo fa, prepara direttamente la proposta. L’esperto, o il RUP, formula la proposta entro 90 giorni, con decorrenza diversa a seconda di chi la redige; le parti hanno poi 45 giorni per accettarla. Prima dell’approvazione del collaudo o degli altri certificati indicati, il RUP deve attivare la procedura anche se le riserve sono di importo inferiore.

Perché esiste questa norma

La norma favorisce una soluzione rapida e concordata delle controversie economiche durante l’esecuzione dei lavori, limitando tempi e costi di un contenzioso. Prevede verifiche e un contraddittorio per valutare le riserve, senza impedire alle parti di rivolgersi successivamente al giudice o agli arbitri se l’intesa fallisce.

Domande frequenti

Quando si può attivare l’accordo bonario?

Quando le riserve annotate sui documenti contabili possono far variare il costo dell’opera dal 5% al 15% dell’importo contrattuale. Il RUP deve comunque attivare la procedura prima dell’approvazione del collaudo o degli altri certificati indicati, qualunque sia l’importo delle riserve.

Chi sceglie l’esperto e cosa succede se le parti non sono d’accordo?

Il RUP può chiedere alla Camera arbitrale una lista di cinque esperti. RUP e impresa ne scelgono uno d’intesa; se non trovano un accordo entro 15 giorni dalla trasmissione della lista, lo nomina la Camera arbitrale.

Quanto tempo occorre per ricevere una proposta?

Se è nominato un esperto, la proposta è formulata entro 90 giorni dalla nomina. Se il RUP non chiede la nomina, la formula entro 90 giorni dalla comunicazione delle riserve da parte del direttore dei lavori. Dopo averla ricevuta, le parti hanno 45 giorni per accettarla.

Si possono inserire nella procedura nuove richieste o aumentare quelle già annotate?

La procedura considera le riserve iscritte fino al suo avvio. Le richieste fondate su una riserva non possono superare l’importo già quantificato; riserve ulteriori e diverse possono dar luogo a una nuova procedura solo al raggiungimento della soglia prevista e nel limite complessivo del 15%.

Se l’impresa rifiuta la proposta, perde il diritto di contestare?

No. Se l’impresa rifiuta la proposta, oppure scadono inutilmente i 45 giorni per accettarla, le parti possono rivolgersi agli arbitri o al giudice ordinario. Se l’accordo è accettato, ha natura di transazione e sulla somma riconosciuta maturano interessi legali dal sessantesimo giorno successivo all’accettazione della stazione appaltante.

Richiamato da

Titolo II — I rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale