Le controversie relative a diritti soggettivi derivanti dall'esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture possono essere risolte mediante transazione nel rispetto del codice civile solo ed esclusivamente nell'ipotesi in cui non risulti possibile esperire altri rimedi alternativi all'azione giurisdizionale.
Ove il valore dell'importo oggetto di concessione o rinuncia sia superiore a 100.000 euro, ovvero a 200.000 euro in caso di lavori pubblici, è acquisito, qualora si tratti di amministrazioni centrali, il parere dell'Avvocatura dello Stato oppure, qualora si tratti di amministrazioni sub centrali, di un legale interno alla struttura o, in mancanza di legale interno, del funzionario più elevato in grado competente per il contenzioso.
La proposta di transazione può essere formulata sia dal soggetto aggiudicatario che dal dirigente competente, sentito il RUP.
La transazione ha forma scritta a pena di nullità.
Spiegazione
Se durante l’esecuzione di un contratto pubblico nasce una controversia su diritti, le parti possono chiuderla con un accordo transattivo solo quando non è possibile ricorrere ad altri strumenti alternativi al giudizio. Per accordi che comportano una concessione o una rinuncia oltre 100.000 euro, o oltre 200.000 euro per lavori pubblici, occorre un parere: cambia chi lo esprime a seconda che l’amministrazione sia centrale o subcentrale. La proposta può partire dall’aggiudicatario o dal dirigente competente, che deve sentire il RUP. L’accordo deve essere scritto, altrimenti è nullo.
Perché esiste questa norma
La norma consente di risolvere alcune controversie contrattuali senza andare in giudizio, ma limita la transazione ai casi in cui non siano praticabili altri rimedi alternativi. Il parere richiesto per gli importi più elevati e l’obbligo della forma scritta mirano a garantire una valutazione adeguata e certezza sull’accordo.
Domande frequenti
L’amministrazione può transigere una controversia appena sorge?
No. Può farlo soltanto se non è possibile ricorrere ad altri rimedi alternativi all’azione giudiziaria.
Anche una controversia su un appalto di servizi o forniture può essere chiusa con una transazione?
Sì, se riguarda diritti soggettivi derivanti dall’esecuzione del contratto e ricorrono le condizioni previste dalla norma.
Chi può proporre l’accordo transattivo?
La proposta può provenire dall’aggiudicatario oppure dal dirigente competente; in quest’ultimo caso, il dirigente deve sentire il RUP.
Quando serve un parere per una transazione di importo elevato?
Quando il valore della concessione o rinuncia supera 100.000 euro, oppure 200.000 euro se si tratta di lavori pubblici. Il parere è reso dall’organo o dal soggetto competente secondo il tipo di amministrazione.
È valido un accordo transattivo concluso soltanto a voce?
No. La transazione deve essere stipulata per iscritto, altrimenti è nulla.
Titolo II — I rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale