Nei contratti relativi ai lavori la stazione appaltante e l'ente concedente verificano la rispondenza del progetto alle esigenze espresse nel documento d'indirizzo e la sua conformità alla normativa vigente. La verifica ha luogo durante lo sviluppo della progettazione in relazione allo specifico livello previsto per l'appalto. In caso di affidamento congiunto di progettazione ed esecuzione, nonché nei contratti di partenariato pubblico-privato, la verifica del progetto di fattibilità tecnico-economica è completata prima dell'avvio della procedura di affidamento e la verifica del progetto esecutivo redatto dall'aggiudicatario è effettuata prima dell'inizio dei lavori.
Per accertare la coerenza del progetto nelle sue diverse fasi con il documento di indirizzo della progettazione, il RUP, se non effettua personalmente la verifica, ne segue lo sviluppo parallelamente alla progettazione, garantendo il contraddittorio tra il soggetto che esegue la verifica e il progettista. L'attività di verifica è incompatibile, per uno stesso progetto, con le attività di progettazione, di coordinamento della relativa sicurezza, di direzione dei lavori e di collaudo.
La verifica accerta la conformità del progetto alle prescrizioni eventualmente impartite dalle amministrazioni competenti prima dell'avvio della fase di affidamento e, se ha esito positivo, assolve a tutti gli obblighi di deposito e di autorizzazione per le costruzioni in zone sismiche, nonché di denuncia dei lavori all'ufficio del genio civile. I progetti, corredati della attestazione dell'avvenuta positiva verifica, sono depositati con modalità telematica interoperabile presso l'Archivio informatico nazionale delle opere pubbliche del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
La validazione del progetto posto a base di gara è l'atto formale che riporta gli esiti della verifica. La validazione è sottoscritta dal responsabile del relativo procedimento e fa preciso riferimento al rapporto conclusivo del soggetto preposto alla verifica e alle eventuali controdeduzioni del progettista. Il bando e la lettera di invito per l'affidamento dei lavori devono contenere gli estremi dell'avvenuta validazione del progetto posto a base di gara.
L'allegato I.7 indica i contenuti e le modalità delle attività di verifica, nonché i soggetti che vi provvedono. Gli oneri conseguenti all'accertamento della rispondenza agli elaborati progettuali sono ricompresi nelle risorse stanziate per la realizzazione delle opere.
Spiegazione
Per i lavori, il progetto viene controllato per verificare che risponda alle esigenze indicate e rispetti le regole vigenti; il controllo accompagna lo sviluppo della progettazione. Se progettazione ed esecuzione sono affidate insieme, o si tratta di partenariato pubblico-privato, il progetto di fattibilità va verificato prima della procedura di affidamento e quello esecutivo prima dell’inizio dei lavori. Il RUP segue il controllo, che deve essere svolto da soggetti indipendenti da chi progetta, dirige o collauda l’opera. Prima della gara, gli esiti sono formalizzati nella validazione; se la verifica è positiva, sono assolti anche gli adempimenti indicati per le costruzioni in zone sismiche e il progetto è depositato nell’archivio informatico nazionale.
Perché esiste questa norma
La norma mira a evitare che si affidino o si realizzino lavori sulla base di progetti non adeguati alle esigenze dell’opera o non conformi alle regole. La verifica indipendente, la tracciabilità degli esiti e la validazione rafforzano l’affidabilità della gara e la sicurezza della realizzazione.
Domande frequenti
Chi controlla il progetto e il RUP deve farlo personalmente?
La verifica è affidata ai soggetti individuati secondo l’allegato I.7. Il RUP può svolgerla personalmente, ma, se non lo fa, ne segue lo sviluppo e garantisce il confronto tra verificatore e progettista.
Chi progetta l’opera può anche verificarla?
No. Per lo stesso progetto, la verifica è incompatibile con la progettazione, il coordinamento della sicurezza, la direzione dei lavori e il collaudo.
Quando deve essere verificato il progetto se la stessa procedura comprende progettazione e lavori?
Il progetto di fattibilità tecnico-economica deve essere verificato prima dell’avvio della procedura di affidamento. Il progetto esecutivo redatto dall’aggiudicatario deve essere verificato prima dell’inizio dei lavori.
Una verifica positiva sostituisce alcuni adempimenti per costruire in zona sismica?
Sì. Se l’esito è positivo, la verifica assolve agli obblighi di deposito e autorizzazione per le costruzioni in zone sismiche e alla denuncia dei lavori all’ufficio del genio civile.
La validazione deve comparire negli atti di gara e chi paga la verifica?
Il bando e la lettera d’invito devono indicare gli estremi della validazione del progetto posto a base di gara. Gli oneri della verifica sono compresi nelle risorse stanziate per realizzare l’opera.