Art. 310-bis — Rifiuto ed elusione dell'obbligo a contrarre
L'inosservanza dell'articolo 132, commi 1, 1-bis e 1-ter, è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro duemilacinquecento ad euro quindicimila.
La violazione di cui al comma 1 è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro un milione ad euro cinque milioni qualora attuata con riferimento a determinate zone territoriali o a singole categorie di assicurati.
Note di aggiornamento (1)
(45) Il D.Lgs. 21 maggio 2018, n. 68 ha disposto (con l'art. 4, comma 3) che "Le modifiche apportate al Titolo XVIII del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, si applicano alle violazioni commesse dopo l'entrata in vigore delle disposizioni adottate dall'IVASS ai sensi dell'art. 331-bis del medesimo decreto legislativo. Alle violazioni commesse prima della data di entrata in vigore delle disposizioni adottate dall'IVASS continuano ad applicarsi le norme del Titolo XVIII del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, vigenti prima della data di entrata in vigore del presente decreto". Ha inoltre disposto (con l'art. 4, comma 7) che "Le disposizioni di cui agli articoli 1 e 2 del presente decreto legislativo trovano applicazione dal 1° ottobre 2018, conformemente a quanto previsto dalla direttiva (UE) 2018/411 del Parlamento europeo e del Consiglio, che modifica la direttiva (UE) 2016/97 per quanto riguarda la data di applicazione delle misure di recepimento degli Stati membri".
Spiegazione
La norma sanziona chi non rispetta l’obbligo di contrarre previsto dall’articolo 132, commi 1, 1-bis e 1-ter, anche quando cerca di aggirarlo invece di rifiutarlo apertamente. In via ordinaria, la sanzione va da 2.500 a 15.000 euro. Se il rifiuto o l’elusione colpisce determinate zone territoriali o specifiche categorie di assicurati, la sanzione sale da 1 a 5 milioni di euro. La gravità dipende quindi sia dalla violazione dell’obbligo sia dal suo carattere selettivo e potenzialmente discriminatorio.
Perché esiste questa norma
La norma tutela l’accesso effettivo alla copertura assicurativa obbligatoria e impedisce che l’obbligo venga svuotato mediante rifiuti indiretti o pratiche elusive. L’importo molto più elevato per condotte rivolte a territori o categorie determinate mira a contrastare esclusioni sistematiche o discriminatorie.
Domande frequenti
Un’impresa può rifiutare una polizza semplicemente perché il cliente vive in una certa zona?
Non se il rifiuto viola l’obbligo di contrarre previsto dall’articolo 132. Quando la condotta riguarda determinate zone territoriali, la sanzione applicabile può variare da 1 a 5 milioni di euro.
Che cosa significa eludere l’obbligo a contrarre?
Significa adottare comportamenti che, pur senza un rifiuto espresso, rendono di fatto impossibile o eccessivamente difficile ottenere la copertura dovuta.
La sanzione più alta vale per ogni singolo rifiuto?
La disposizione prevede la fascia da 1 a 5 milioni di euro quando la violazione è attuata con riferimento a determinate zone territoriali o a singole categorie di assicurati. La concreta applicazione dipende dall’accertamento della condotta.
Se il rifiuto riguarda una sola persona, quale sanzione è prevista?
In assenza del carattere territoriale o categoriale indicato dalla norma, la violazione è punita con una sanzione amministrativa da 2.500 a 15.000 euro.
La norma riguarda solo il rifiuto esplicito della polizza?
No. Riguarda sia il rifiuto sia l’elusione dell’obbligo a contrarre, quindi anche condotte indirette che producano sostanzialmente lo stesso risultato.
Capo II — Sanzioni amministrative pecuniarie ed altre misure per violazioni non riguardanti la distribuzione assicurativa