Nessuno può essere sanzionato per un fatto che alla data di entrata in vigore delle disposizioni di cui al presente Titolo non costituisce più illecito. Per le violazioni commesse anteriormente all'entrata in vigore del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 90, sanzionate in via amministrativa, si applica la legge vigente all'epoca della commessa violazione, se più favorevole, ivi compresa l'applicabilità dell'istituto del pagamento in misura ridotta.
Dalla data di entrata in vigore del presente articolo, il termine per la conclusione del procedimento sanzionatorio è di due anni, decorrenti dalla ricezione della contestazione notificata all'amministrazione procedente. Dalla medesima data le predette notifiche all'amministrazione sono effettuate esclusivamente tramite posta elettronica certificata. Il predetto termine è prorogato di ulteriori sei mesi nel caso di formale richiesta da parte dell'interessato di essere audito nel corso del procedimento. In ogni caso, il procedimento si considera concluso con l'adozione del decreto che dispone in ordine alla sanzione.
Per i procedimenti di cui al comma 2, pendenti alla data di entrata in vigore del presente articolo, il termine ivi previsto, ove non ancora maturato, è prorogato di ulteriori dodici mesi.
Note di aggiornamento (1)
(23) Il D.Lgs. 25 maggio 2017, n. 90, ha disposto (con l'art. 9, comma 1) che "Le disposizioni emanate dalle autorità di vigilanza di settore, ai sensi di norme abrogate o sostituite per effetto del presente decreto, continuano a trovare applicazione fino al 31 marzo 2018".
Spiegazione
Se un comportamento non è più illecito quando entrano in vigore le nuove disposizioni, nessuno può essere sanzionato per quel fatto. Per le violazioni amministrative commesse prima dell’entrata in vigore del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 90, si applica la disciplina allora vigente se più favorevole, anche quanto alla possibilità di pagare una somma ridotta. Il procedimento sanzionatorio deve concludersi entro due anni da quando l’amministrazione riceve la contestazione; il termine aumenta di sei mesi se l’interessato chiede formalmente di essere ascoltato. Per i procedimenti già pendenti alla data indicata, se il termine non è ancora scaduto, si aggiungono dodici mesi; la conclusione coincide con l’adozione del decreto sulla sanzione.
Perché esiste questa norma
La norma tutela la persona dall’applicazione retroattiva di una disciplina sanzionatoria più severa e garantisce che si applichi, quando previsto, la regola più favorevole. Fissa inoltre tempi certi per la conclusione dei procedimenti e una modalità tracciabile per le notifiche all’amministrazione.
Domande frequenti
Se una condotta non è più considerata illecita, posso comunque essere sanzionato per averla commessa prima?
No. Se, quando entrano in vigore le disposizioni del Titolo, il fatto non costituisce più illecito, nessuno può essere sanzionato per quel fatto.
Ho commesso una violazione prima dell’entrata in vigore del decreto del 2017: quale disciplina si applica?
Per le violazioni amministrative commesse prima di quella data si applica la legge vigente al momento del fatto, se più favorevole, compresa l’eventuale possibilità di pagare in misura ridotta.
Da quando si contano i due anni per concludere il procedimento?
Dalla ricezione, da parte dell’amministrazione procedente, della contestazione notificata. Il procedimento si conclude con l’adozione del decreto che decide sulla sanzione.
Se chiedo di essere ascoltato, il termine per decidere cambia?
Sì. Una richiesta formale di audizione nel corso del procedimento proroga di sei mesi il termine di due anni.
Che cosa succede se il mio procedimento era già pendente quando è entrata in vigore la norma?
Se il termine non era ancora scaduto, è prorogato di ulteriori dodici mesi. Le notifiche della contestazione all’amministrazione sono effettuate esclusivamente tramite posta elettronica certificata.