Art. 73 — Definizioni (articolo 1 del decreto legislativo n. 74 del 2000)

Ai fini degli articoli da 74 a 85:

a) per «fatture o altri documenti per operazioni inesistenti» si intendono le fatture o gli altri documenti aventi rilievo probatorio analogo in base alle norme tributarie, emessi a fronte di operazioni non realmente effettuate in tutto o in parte o che indicano i corrispettivi o l'imposta sul valore aggiunto in misura superiore a quella reale, ovvero che riferiscono l'operazione a soggetti diversi da quelli effettivi;

b) per «elementi attivi o passivi» si intendono le componenti, espresse in cifra, che concorrono, in senso positivo o negativo, alla determinazione del reddito o delle basi imponibili rilevanti ai fini dell'applicazione delle imposte sui redditi o sul valore aggiunto e le componenti che incidono sulla determinazione dell'imposta dovuta;

c) per «dichiarazioni» si intendono anche le dichiarazioni presentate in qualità di amministratore, liquidatore o rappresentante di società, enti o persone fisiche o di sostituto d'imposta, nei casi previsti dalla legge;

d) il «fine di evadere le imposte» e il «fine di consentire a terzi l'evasione» si intendono comprensivi, rispettivamente, anche del fine di conseguire un indebito rimborso o il riconoscimento di un inesistente credito d'imposta, e del fine di consentirli a terzi;

e) riguardo ai fatti commessi da chi agisce in qualità di amministratore, liquidatore o rappresentante di società, enti o persone fisiche, il «fine di evadere le imposte» e il «fine di sottrarsi al pagamento» si intendono riferiti alla società, all'ente o alla persona fisica per conto della quale si agisce;

f) per «imposta evasa» si intende la differenza tra l'imposta effettivamente dovuta e quella indicata nella dichiarazione, ovvero l'intera imposta dovuta nel caso di omessa dichiarazione, al netto delle somme versate dal contribuente o da terzi a titolo di acconto, di ritenuta o comunque in pagamento di detta imposta prima della presentazione della dichiarazione o della scadenza del relativo termine; non si considera imposta evasa quella teorica e non effettivamente dovuta collegata a una rettifica in diminuzione di perdite dell'esercizio o di perdite pregresse spettanti e utilizzabili;

g) le soglie di punibilità riferite all'imposta evasa si intendono estese anche all'ammontare dell'indebito rimborso richiesto o dell'inesistente credito di imposta esposto nella dichiarazione;

h) per «operazioni simulate oggettivamente o soggettivamente» si intendono le operazioni apparenti, diverse da quelle disciplinate dall'articolo 10-bis della legge 27 luglio 2000, n. 212, poste in essere con la volontà di non realizzarle in tutto o in parte ovvero le operazioni riferite a soggetti fittiziamente interposti;

i) per «mezzi fraudolenti» si intendono condotte artificiose attive nonché quelle omissive realizzate in violazione di uno specifico obbligo giuridico, che determinano una falsa rappresentazione della realtà;

l) per «crediti inesistenti» si intendono:

1) i crediti per i quali mancano, in tutto o in parte, i requisiti oggettivi o soggettivi specificamente indicati nella disciplina normativa di riferimento;

2) i crediti per i quali i requisiti oggettivi e soggettivi di cui al numero 1) sono oggetto di rappresentazioni fraudolente, attuate con documenti materialmente o ideologicamente falsi, simulazioni o artifici;

m) per «crediti non spettanti» si intendono:

1) i crediti fruiti in violazione delle modalità di utilizzo previste dalle leggi vigenti ovvero, per la relativa eccedenza, quelli fruiti in misura superiore a quella stabilita dalle norme di riferimento;

2) i crediti che, pur in presenza dei requisiti soggettivi e oggettivi specificamente indicati nella disciplina normativa di riferimento, sono fondati su fatti non rientranti nella disciplina attributiva del credito per difetto di ulteriori elementi o particolari qualità richiesti ai fini del riconoscimento del credito;

3) i crediti utilizzati in difetto dei prescritti adempimenti amministrativi espressamente previsti a pena di decadenza.

Si applica dal 1° gennaio 2027. Testo vigente al 20 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Queste definizioni servono a chiarire come leggere i reati tributari disciplinati dagli articoli da 74 a 85. Precisano, per esempio, quando un documento è falso, quali importi incidono sul calcolo delle imposte e quando si considera evasa un’imposta, tenendo conto dei pagamenti già effettuati. Chiariscono anche che il fine di evasione può comprendere la richiesta di rimborsi indebiti o l’esposizione di crediti inesistenti e, se agisce un rappresentante, si riferisce al soggetto per conto del quale opera. Infine distinguono i crediti inesistenti da quelli non spettanti e definiscono simulazioni e mezzi fraudolenti.

Perché esiste questa norma

La norma tutela la corretta applicazione delle disposizioni penali tributarie, riducendo incertezze sul significato dei termini e sul calcolo degli importi rilevanti. Definizioni comuni aiutano a distinguere condotte diverse e a valutare in modo uniforme l’evasione e le frodi fiscali.

Domande frequenti

Se una fattura indica un importo maggiore di quello realmente pagato, può essere considerata falsa?

Sì, la definizione comprende documenti che indicano corrispettivi o IVA superiori a quelli reali, anche se l’operazione è stata svolta solo in parte.

Nel calcolo dell’imposta evasa si considerano gli acconti già versati?

Sì. Si sottraggono gli acconti, le ritenute e gli altri pagamenti effettuati prima della dichiarazione o della scadenza del termine.

Se un amministratore agisce per la società, a chi si riferisce il fine di evadere?

Per i fatti commessi agendo come amministratore, liquidatore o rappresentante, il fine di evadere è riferito alla società o all’altro soggetto per conto del quale si agisce.

Che differenza c’è tra un credito inesistente e uno non spettante?

Il credito è inesistente se mancano i requisiti previsti o se questi sono attestati fraudolentemente. È non spettante, tra l’altro, se è usato oltre i limiti o senza adempimenti richiesti a pena di decadenza.

Una richiesta di rimborso indebito può rilevare anche se non riguarda un’imposta da pagare?

Sì. Il fine di evasione comprende anche quello di ottenere un rimborso indebito o il riconoscimento di un credito d’imposta inesistente; le relative soglie sono considerate anche rispetto a tali importi.

Richiamato da

  • Testo Unico Sanzioni Tributarie (2024)art. 38