Art. 194-bis — Criteri per la determinazione delle sanzioni

Nella determinazione del tipo e dell'ammontare delle sanzioni amministrative pecuniarie o della durata delle sanzioni accessorie previste dal presente decreto, a Banca d'Italia e la Consob, secondo le rispettive competenze, considerano ogni circostanza rilevante e, in particolare, tenuto conto del fatto che il destinatario della sanzione sia persona fisica o giuridica, le seguenti, ove pertinenti: (66) 135 a) gravità e durata della violazione;

b) grado di responsabilità;

c) capacità finanziaria del responsabile della violazione;

d) entità del vantaggio ottenuto o delle perdite evitate attraverso la violazione, nella misura in cui essa sia determinabile;

e) pregiudizi cagionati a terzi attraverso la violazione, nella misura in cui il loro ammontare sia determinabile;

f) livello di cooperazione del responsabile della violazione con la Banca d'Italia o la Consob;

g) precedenti violazioni in materia bancaria o finanziaria commesse da parte del medesimo soggetto;

g-bis) la criticità dell'indice di riferimento per la stabilità finanziaria;

h) potenziali conseguenze sistemiche della violazione;

h-bis) misure adottate dal responsabile della violazione, successivamente alla violazione stessa, al fine di evitare, in futuro, il suo ripetersi.

Note di aggiornamento (4)
  • (61) Il D.Lgs. 12 maggio 2015, n. 72 ha disposto (con l'art. 6, comma 2) che le presenti modifiche "si applicano alle violazioni commesse dopo l'entrata in vigore delle disposizioni adottate dalla Consob e dalla Banca d'Italia secondo le rispettive competenze ai sensi dell'articolo 196-bis del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58. Alle violazioni commesse prima della data di entrata in vigore delle disposizioni adottate dalla Consob e dalla Banca d'Italia continuano ad applicarsi le norme della parte V del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 vigenti prima della data di entrata in vigore del presente decreto legislativo".
  • (84) Successivamente la Corte Costituzionale , con sentenza 20 febbraio - 21 marzo 2019, n. 63 (in G.U. 1ª s.s. 27/03/2019, n. 13), ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 6, comma 2 del D.Lgs. 12 maggio 2015, n. 72 (che ha modificato il presente articolo) "nella parte in cui esclude l'applicazione retroattiva delle modifiche apportate dal comma 3 dello stesso art. 6 alle sanzioni amministrative previste per l'illecito disciplinato dall'art. 187-bis del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58" e "in via consequenziale, ai sensi dell'art. 27 della legge 11 marzo 1953, n. 87 [...] nella parte in cui esclude l'applicazione retroattiva delle modifiche apportate dal comma 3 dello stesso art. 6 alle sanzioni amministrative previste per l'illecito di cui all'art. 187-ter del d.lgs. n. 58 del 1998".
  • (66) Il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 71 ha disposto (con l'art. 1, comma 1, lettera i che al comma 1 del presente articolo "le parole: «Nella determinazione dell'ammontare delle sanzioni amministrative pecuniarie o della durata delle sanzioni accessorie» sono sostituite dalle seguenti: «Nella determinazione del tipo, della durata e dell'ammontare delle sanzioni»".
  • (135) Il D.Lgs. 25 giugno 2026, n. 128, ha disposto (con l'art. 10, comma 4) che "Le disposizioni del testo unico di cui al decreto legislativo n. 58 del 1998, introdotte ovvero modificate dal presente decreto, incluse quelle indicate al comma 2, si applicano, anche se riferite a violazioni commesse prima della data di entrata in vigore del presente decreto, ai procedimenti sanzionatori avviati successivamente alla relativa data di applicazione".
Testo vigente al 7 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Quando Banca d’Italia o Consob decidono quale sanzione applicare e quanto debba essere severa, devono valutare le circostanze concrete del caso. Possono considerare, tra l’altro, la gravità e la durata della violazione, la responsabilità e le risorse economiche di chi l’ha commessa, nonché i vantaggi ottenuti e i danni causati. Contano anche la collaborazione, eventuali precedenti e le misure adottate per evitare che la condotta si ripeta. I fattori rilevano quando pertinenti e la loro valutazione dipende dal caso, tenendo conto che il responsabile sia una persona o un’organizzazione.

Perché esiste questa norma

La norma mira a rendere le sanzioni proporzionate alla violazione e alla situazione del responsabile, evitando decisioni basate su un criterio automatico. La valutazione considera anche i danni, i rischi per la stabilità finanziaria e le condotte successive, così da favorire responsabilità e prevenzione di nuove violazioni.

Domande frequenti

Se una violazione è durata a lungo, la sanzione deve essere più alta?

La durata è un elemento da considerare insieme alla gravità e alle altre circostanze; non determina da sola un aumento automatico.

Se non ho guadagnato nulla dalla violazione, questo può incidere sulla sanzione?

Sì. L’autorità considera l’eventuale vantaggio ottenuto o le perdite evitate, se quantificabili, insieme agli altri fattori pertinenti.

Collaborare con Banca d’Italia o Consob può essere utile?

Il livello di collaborazione è espressamente considerato nella determinazione della sanzione, ma non comporta da solo un esito prestabilito.

I precedenti in materia finanziaria possono rendere più severa la sanzione?

Sì. Le precedenti violazioni bancarie o finanziarie commesse dalla stessa persona o organizzazione possono essere valutate.

Se dopo la violazione adotto misure per evitare che si ripeta, l’autorità ne tiene conto?

Sì. Le misure successive volte a prevenire nuove violazioni sono tra gli elementi che l’autorità può considerare.

Richiamato da

TITOLO II — SANZIONI AMMINISTRATIVE