Art. 191 — Offerta al pubblico di sottoscrizione e di vendita di prodotti finanziari e ammissione alla negoziazione di titoli

Nei confronti degli enti e delle società che commettono una violazione delle disposizioni richiamate dall'articolo 38, paragrafo 1, lettera a), del regolamento prospetto e delle relative disposizioni attuative, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da cinquemila euro fino a cinque milioni di euro, ovvero fino al tre per cento del fatturato, quando tale importo è superiore a euro cinque milioni e il fatturato è determinabile ai sensi dell'articolo 195, comma 2.

Se la violazione delle disposizioni di cui al comma 1 è commessa da una persona fisica si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da cinquemila euro a settecentomila euro.

Fermo quanto previsto dal comma 1, la sanzione indicata dal comma 2 si applica nei confronti degli esponenti aziendali e del personale della società o dell'ente responsabile della violazione, nei casi previsti dall'articolo 190-bis, comma 1, lettera a).

Nei confronti degli enti e delle società richiamati dall'articolo 2, lettere a), c) e d), del regolamento (UE) 2019/1156, che commettono una violazione dell'articolo 4 del medesimo regolamento relativamente a fondi di investimento alternativi chiusi, si applica la sanzione prevista dal comma 1. Si applicano altresì i commi 2 e 3.

Chiunque effettua un'offerta al pubblico in assenza di un prospetto approvato dalla Consob ai sensi dell'articolo 94-bis, comma 3, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da venticinquemila euro fino a cinque milioni di euro.

Chiunque viola gli articoli 94-bis, commi 1 e 4, 96, 97, commi 1 e 3, 101, o le disposizioni generali o particolari emanate dalla Consob ai sensi degli articoli 94-bis, comma 2, 95, commi 1 e 2, 97, comma 2, 99, comma 1, lettere a), b), c), d) e l), 113, comma 2, lettera f), è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da cinquemila euro fino a settecentocinquantamila euro.

Se all'osservanza delle disposizioni indicate dai commi 4 e 5 è tenuta una società o un ente, le sanzioni amministrative pecuniarie ivi previste si applicano altresì nei confronti degli esponenti aziendali e del personale dell'ente o della società responsabile della violazione, nei casi previsti dall'articolo 190-bis, comma 1, lettera a). Se all'osservanza delle medesime disposizioni è tenuta una persona fisica, in caso di violazione, la sanzione si applica nei confronti di quest'ultima.

Si applica l'articolo 187-quinquiesdecies, comma 1-quater.

Note di aggiornamento (1)
  • (135) Il D.Lgs. 25 giugno 2026, n. 128, ha disposto (con l'art. 10, comma 4) che "Le disposizioni del testo unico di cui al decreto legislativo n. 58 del 1998, introdotte ovvero modificate dal presente decreto, incluse quelle indicate al comma 2, si applicano, anche se riferite a violazioni commesse prima della data di entrata in vigore del presente decreto, ai procedimenti sanzionatori avviati successivamente alla relativa data di applicazione".
Testo vigente al 7 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

L’articolo prevede sanzioni amministrative per diverse violazioni delle regole sulle offerte di prodotti finanziari e sui prospetti informativi. Per alcune violazioni, le società e gli enti rischiano da 5.000 euro a 5 milioni, oppure una somma fino al 3% del fatturato se superiore e determinabile; per le persone fisiche la sanzione può arrivare a 700.000 euro. Offrire prodotti al pubblico senza un prospetto approvato può comportare una sanzione fino a 5 milioni, mentre altre violazioni indicate dalla norma sono punite fino a 750.000 euro. In specifici casi, le sanzioni possono riguardare anche gli esponenti aziendali e il personale responsabile.

Perché esiste questa norma

La norma tutela gli investitori e il corretto funzionamento del mercato, contrastando offerte prive delle informazioni e delle autorizzazioni richieste. Prevede sanzioni di importo diverso in relazione alla violazione e, nei casi previsti, consente di colpire anche le persone responsabili all’interno di società ed enti.

Domande frequenti

Che cosa rischia una società che viola le regole sui prospetti?

Per le violazioni indicate nei primi commi può ricevere una sanzione da 5.000 euro a 5 milioni oppure, se superiore e determinabile, fino al 3% del fatturato.

Che sanzione si rischia offrendo prodotti finanziari al pubblico senza prospetto approvato?

La sanzione amministrativa va da 25.000 euro a 5 milioni.

Un amministratore o un dipendente può essere sanzionato personalmente?

Sì, nei casi previsti dalla norma, se è responsabile della violazione. La sanzione può quindi riguardare anche gli esponenti aziendali e il personale.

Qual è la sanzione per una persona fisica che commette una violazione prevista dall’articolo?

Per le violazioni richiamate dalla norma, la sanzione può andare da 5.000 a 700.000 euro. Per l’offerta senza prospetto approvato e per altre violazioni sono previsti specifici importi.

Quanto si rischia per le altre violazioni delle regole elencate nell’articolo?

La sanzione amministrativa pecuniaria va da 5.000 a 750.000 euro.

Richiamato da

TITOLO II — SANZIONI AMMINISTRATIVE