Art. 21 — Revisione delle circoscrizioni provinciali

COMMA ABROGATO DALLA L. 23 DICEMBRE 2009, N. 191, COME MODIFICATA DAL D.L. 5 GENNAIO 2010, N. 2, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. 26 MARZO 2010, N. 42.

COMMA ABROGATO DALLA L. 23 DICEMBRE 2009, N. 191, COME MODIFICATA DAL D.L. 5 GENNAIO 2010, N. 2, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. 26 MARZO 2010, N. 42.

Per la revisione delle circoscrizioni provinciali e l'istituzione di nuove province i comuni esercitano l'iniziativa di cui all'articolo 133 della Costituzione, tenendo conto dei seguenti criteri ed indirizzi:

a) ciascun territorio provinciale deve corrispondere alla zona entro la quale si svolge la maggior parte dei rapporti sociali, economici e culturali della popolazione residente;

b) ciascun territorio provinciale deve avere dimensione tale, per ampiezza, entità demografica, nonché per le attività produttive esistenti o possibili, da consentire una programmazione dello sviluppo che possa favorire il riequilibrio economico, sociale e culturale del territorio provinciale e regionale;

c) l'intero territorio di ogni comune deve far parte di una sola provincia;

d) l'iniziativa dei comuni, di cui all'articolo 133 della Costituzione, deve conseguire l'adesione della maggioranza dei comuni dell'area interessata, che rappresentino, comunque, la maggioranza della popolazione complessiva dell'area stessa, con delibera assunta a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati;

e) di norma, la popolazione delle province risultanti dalle modificazioni territoriali non deve essere inferiore a 200.000 abitanti;

f) l'istituzione di nuove province non comporta necessariamente l'istituzione di uffici provinciali delle amministrazioni dello Stato e degli altri enti pubblici;

g) le province preesistenti debbono garantire alle nuove, in proporzione al territorio ed alla popolazione trasferiti, personale, beni, strumenti operativi e risorse finanziarie adeguati.

Ai sensi del secondo comma dell'articolo 117 della Costituzione le regioni emanano norme intese a promuovere e coordinare l'iniziativa dei comuni di cui alla lettera d) del comma 3.

Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

I commi 1 e 2 sono abrogati; le regole ancora previste riguardano la revisione dei confini provinciali e la creazione di nuove province. L’iniziativa spetta ai comuni e deve raccogliere l’adesione della maggioranza dei comuni interessati, che rappresentino anche la maggioranza della popolazione, con deliberazioni approvate dalla maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati. I confini dovrebbero seguire i legami sociali, economici e culturali del territorio; di norma, le province risultanti dovrebbero avere almeno 200.000 abitanti, e ogni comune deve appartenere a una sola provincia. Le regioni devono disciplinare la promozione e il coordinamento dell’iniziativa; le province preesistenti devono inoltre trasferire risorse adeguate, mentre la creazione di nuovi uffici statali non è automatica.

Perché esiste questa norma

La norma mira a far coincidere i confini provinciali con le relazioni effettive delle comunità e a garantire che le modifiche siano sostenute da una maggioranza sia dei comuni sia della popolazione interessata. Prevede inoltre criteri di adeguatezza territoriale e risorse per evitare che i nuovi enti risultino privi dei mezzi necessari.

Domande frequenti

Il mio comune può chiedere da solo di passare a un’altra provincia?

Può partecipare all’iniziativa, ma questa deve ottenere l’adesione della maggioranza dei comuni dell’area interessata, che rappresentino anche la maggioranza della popolazione complessiva.

Quale maggioranza deve approvare la deliberazione del comune?

La deliberazione deve essere approvata dalla maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.

Una nuova provincia deve avere necessariamente almeno 200.000 abitanti?

La norma indica che, di norma, la popolazione non dovrebbe essere inferiore a 200.000 abitanti: non formula quindi una soglia assoluta.

Dopo la creazione di una provincia devono aprire nuovi uffici statali?

No. La creazione di una nuova provincia non comporta necessariamente l’istituzione di uffici provinciali delle amministrazioni dello Stato o di altri enti pubblici.

Chi fornisce personale e risorse alla nuova provincia?

Le province preesistenti devono garantire personale, beni, strumenti operativi e risorse finanziarie adeguati, in proporzione al territorio e alla popolazione trasferiti.

CAPO II — Provincia