a) raccoglie e coordina le proposte avanzate dai comuni, ai fini della programmazione economica, territoriale ed ambientale della regione;
b) concorre alla determinazione del programma regionale di sviluppo e degli altri programmi e piani regionali secondo norme dettate dalla legge regionale;
c) formula e adotta con riferimento alle previsioni e agli obiettivi del programma regionale di sviluppo propri programmi pluriennali sia di carattere generale che settoriale e promuove il coordinamento dell'attività programmatoria dei comuni.
La provincia, inoltre, ferme restando le competenze dei comuni ed in attuazione della legislazione e dei programmi regionali, predispone ed adotta il piano territoriale di coordinamento che determina gli indirizzi generali di assetto del territorio e, in particolare, indica:
a) le diverse destinazioni del territorio in relazione alla prevalente vocazione delle sue parti;
b) la localizzazione di massima delle maggiori infrastrutture e delle principali linee di comunicazione;
c) le linee di intervento per la sistemazione idrica, idrogeologica ed idraulico-forestale ed in genere per il consolidamento del suolo e la regimazione delle acque;
d) le aree nelle quali sia opportuno istituire parchi o riserve naturali.
I programmi pluriennali e il piano territoriale di coordinamento sono trasmessi alla regione ai fini di accertarne la conformità agli indirizzi regionali della programmazione socio-economica e territoriale.
La legge regionale detta le procedure di approvazione, nonché norme che assicurino il concorso dei comuni alla formazione dei programmi pluriennali e dei piani territoriali di coordinamento.
Ai fini del coordinamento e dell'approvazione degli strumenti di pianificazione territoriale predisposti dai comuni, la provincia esercita le funzioni ad essa attribuite dalla regione ed ha, in ogni caso, il compito di accertare la compatibilità di detti strumenti con le previsioni del piano territoriale di coordinamento.
Gli enti e le amministrazioni pubbliche, nell'esercizio delle rispettive competenze, si conformano ai piani territoriali di coordinamento delle province e tengono conto dei loro programmi pluriennali.
Spiegazione
La provincia coordina le proposte dei comuni e contribuisce alla programmazione della regione, elaborando anche propri programmi pluriennali. Predispone un piano che orienta l’uso del territorio provinciale, indicando, tra l’altro, le principali infrastrutture, gli interventi per la tutela del suolo e le aree adatte a parchi o riserve. La regione verifica la coerenza di questi strumenti con i propri indirizzi, mentre le procedure sono definite dalla legge regionale, che deve prevedere il coinvolgimento dei comuni. La provincia verifica inoltre che gli strumenti comunali siano compatibili con il piano provinciale; enti e amministrazioni pubbliche devono conformarsi al piano e considerare i programmi provinciali.
Perché esiste questa norma
La norma mira a coordinare le scelte dei comuni e della provincia con la programmazione regionale, evitando decisioni territoriali frammentate o incompatibili. In questo modo favorisce una gestione più coerente delle infrastrutture, delle risorse naturali e dello sviluppo del territorio.
Domande frequenti
Il mio comune può contribuire alla pianificazione della provincia?
Sì. La provincia raccoglie e coordina le proposte dei comuni, e la legge regionale deve stabilire come i comuni partecipano alla formazione dei programmi e del piano territoriale.
Il piano provinciale decide esattamente dove sarà costruita una nuova strada?
Indica la localizzazione di massima delle infrastrutture principali e delle linee di comunicazione. Non definisce necessariamente ogni dettaglio del progetto.
La provincia può bloccare il piano urbanistico del mio comune?
La provincia verifica la compatibilità degli strumenti comunali con il proprio piano territoriale e svolge le funzioni attribuitele dalla regione. La norma non descrive da sola tutte le procedure o gli effetti di una verifica negativa.
Chi stabilisce come si approva il piano territoriale provinciale?
Le procedure di approvazione sono stabilite dalla legge regionale, che deve anche assicurare il coinvolgimento dei comuni.
Un’amministrazione pubblica deve rispettare il piano territoriale della provincia?
Sì. Nell’esercizio delle proprie competenze, enti e amministrazioni pubbliche devono conformarsi al piano territoriale provinciale e tenere conto dei programmi pluriennali.