Art. 28-quater — Compensazioni di crediti con somme dovute a seguito di iscrizione a ruolo

A partire dal 1° gennaio 2011, i crediti non prescritti, certi, liquidi ed esigibili, maturati nei confronti delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni per somministrazione, forniture , prestazioni professionali e appalti, possono essere compensati con le somme dovute a seguito di iscrizione a ruolo. Le disposizioni del primo periodo si applicano anche alle somme contenute nei carichi affidati all'agente della riscossione successivamente al 30 settembre 2013 e, in ogni caso, entro il 31 dicembre del secondo anno antecedente a quello in cui è richiesta la compensazione. Ai fini di cui al primo periodo, la certificazione prevista dall'articolo 9, comma 3-bis, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e le certificazioni richiamate all'articolo 9, comma 3-ter, lettera b), ultimo periodo, del medesimo decreto, recanti la data prevista per il pagamento, emesse mediante l'apposita piattaforma elettronica, sono utilizzate, a richiesta del creditore, per il pagamento, totale o parziale, delle somme dovute a seguito dell'iscrizione a ruolo, effettuato in data antecedente a quella prevista per il pagamento del credito.

L'estinzione del debito a ruolo è condizionata alla verifica dell'esistenza e validità della certificazione. Qualora la regione, l'ente locale o l'ente del Servizio sanitario nazionale non versi all'agente della riscossione l'importo oggetto della certificazione entro sessanta giorni dal termine nella stessa indicato, l'agente della riscossione ne dà comunicazione ai Ministeri dell'interno e dell'economia e delle finanze e l'importo oggetto della certificazione è recuperato mediante riduzione delle somme dovute dallo Stato all'ente territoriale a qualsiasi titolo, incluse le quote dei fondi di riequilibrio o perequativi e le quote di gettito relative alla compartecipazione a tributi erariali. Dai recuperi di cui al presente comma sono escluse le risorse destinate al finanziamento corrente del servizio sanitario nazionale. Nel caso in cui il recupero non sia stato possibile, l'agente della riscossione procede, sulla base del ruolo emesso a carico del titolare del credito, alla riscossione coattiva secondo le disposizioni di cui al titolo II del presente decreto. Le modalità di attuazione del presente articolo sono stabilite con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze anche al fine di garantire il rispetto degli equilibri programmati di finanza pubblica.

Sarà sostituito dal 1° gennaio 2027. Da quella data si applicherà il Testo Unico Versamenti e Riscossione (2025). Testo vigente al 11 giugno 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Chi vanta verso una pubblica amministrazione crediti non prescritti, certi, liquidi ed esigibili per forniture, servizi professionali o appalti può usarli per pagare, in tutto o in parte, somme iscritte a ruolo. La compensazione riguarda anche i carichi affidati alla riscossione dopo il 30 settembre 2013, purché affidati entro il 31 dicembre del secondo anno precedente a quello della richiesta. Occorre chiedere l’uso della certificazione del credito, che può essere impiegata prima della data prevista per il pagamento, e il debito si estingue solo dopo la verifica della certificazione. Se un ente territoriale o sanitario non versa l’importo certificato entro 60 giorni dalla data di pagamento indicata, sono previsti il recupero sulle somme dovute dallo Stato all’ente e, se questo non riesce, la riscossione coattiva nei confronti del titolare del credito.

Perché esiste questa norma

La norma consente al creditore della pubblica amministrazione di utilizzare un credito certificato per ridurre o estinguere debiti già affidati alla riscossione, evitando che le due posizioni restino separate. Al tempo stesso tutela il recupero delle somme dovute e gli equilibri di finanza pubblica, prevedendo verifiche e procedure in caso di mancato pagamento dell’ente.

Domande frequenti

Posso compensare qualsiasi credito che ho verso un ente pubblico?

No. Il credito deve essere non prescritto, certo, liquido ed esigibile e derivare da somministrazioni, forniture, prestazioni professionali o appalti nei confronti di una pubblica amministrazione.

Quali debiti iscritti a ruolo posso pagare con il mio credito?

La norma si applica anche ai carichi affidati all’agente della riscossione dopo il 30 settembre 2013, ma non oltre il 31 dicembre del secondo anno precedente a quello in cui chiedi la compensazione.

Devo aspettare che scada la data prevista per il pagamento del credito?

No. Su tua richiesta, la certificazione può essere utilizzata per pagare il debito a ruolo prima della data di pagamento indicata nella certificazione. La compensazione può essere totale o parziale.

La compensazione estingue subito il debito a ruolo?

L’estinzione è subordinata alla verifica che la certificazione del credito esista e sia valida. La sola richiesta di compensazione, quindi, non basta.

Che cosa succede se l’ente non versa all’agente della riscossione l’importo certificato?

Se l’ente non paga entro 60 giorni dalla data indicata nella certificazione, l’agente informa i Ministeri competenti e l’importo è recuperato sulle somme dovute dallo Stato all’ente, esclusi i fondi per il finanziamento corrente del servizio sanitario nazionale. Se il recupero non riesce, si procede alla riscossione coattiva.

Capo II — RISCOSSIONE MEDIANTE RUOLI