Art. 12 — Contestazione delle violazioni

1. Il procedimento sanzionatorio ha inizio con la contestazione formale dell’IVASS nei confronti dei soggetti ritenuti responsabili delle violazioni riscontrate. La contestazione è effettuata dal Servizio competente dell’Istituto ai sensi dell’articolo 6, comma 1.

2. L’atto di contestazione è notificato ai soggetti destinatari entro il termine di 120 giorni dall’accertamento dei fatti per i soggetti residenti in Italia, ovvero di 180 giorni per i soggetti residenti all’estero.

3. L’atto di contestazione contiene:

a) il riferimento all’accertamento ispettivo, all’attività di vigilanza o alla documentazione acquisita da cui è emersa la violazione;

b) la data in cui si è concluso l’accertamento della violazione;

c) la descrizione della violazione;

d) l’indicazione delle disposizioni violate e delle relative norme sanzionatorie;

e) l’indicazione della facoltà per i soggetti destinatari della contestazione di presentare all’Istituto eventuali controdeduzioni scritte entro il termine di 60 giorni dalla data di notifica dell’atto di contestazione;

f) l’indicazione della facoltà per i soggetti destinatari della contestazione di chiedere un’audizione con istanza specifica, che può essere allegata alle controdeduzioni scritte, da presentare nel termine di cui alla lettera e);

g) l’indicazione della facoltà per i soggetti destinatari della contestazione riguardante l’accertamento unitario di violazioni della stessa indole di cui agli articoli 311-quater, comma 2, e 324-quinquies, commi 2 e 6, del Codice di rappresentare in sede difensiva gli elementi e le informazioni utili a dimostrare l’eventuale disfunzione organizzativa dalla quale sono dipese le violazioni e gli interventi adottati o da adottare per eliminare la disfunzione stessa;

h) l’indicazione del Servizio Sanzioni e Liquidazioni oppure del Collegio di Garanzia quale soggetto competente all’istruttoria del procedimento al quale devono essere indirizzate, preferibilmente tramite posta elettronica certificata (PEC), le controdeduzioni scritte e la richiesta di audizione con l’indicazione dei relativi indirizzi di posta elettronica certificata (PEC);

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j) l’indicazione della facoltà per i soggetti destinatari della contestazione nelle ipotesi di cui agli articoli 18, comma 5 e 26, comma 4, di inviare al Direttorio integrato, o ai soggetti da questo delegati, sintetiche osservazioni scritte nel termine di 30 giorni dalla ricezione della proposta di sanzione predisposta a conclusione della fase istruttoria;

k) l’avvertenza che, in caso di mancata partecipazione all'istruttoria attraverso la presentazione delle controdeduzioni e/o la partecipazione all'audizione, non sarà consentito presentare ulteriori osservazioni scritte al Direttorio integrato o ai soggetti da questo delegati in merito alla proposta di cui alla lettera j);

l) per i destinatari imprese di assicurazione e riassicurazione di cui all’articolo 4, comma 1, lettere c) e d) e comma 3, lettera a), limitatamente alle sedi secondarie ivi citate, e lettere b) e g), e per i destinatari società di intermediazione, la richiesta di fornire le informazioni di cui all’allegato 2 necessarie ai fini dell’individuazione del fatturato;

m) per i destinatari persone fisiche diversi dagli intermediari, la richiesta di trasmettere con le controdeduzioni, ovvero con distinta comunicazione scritta, le informazioni in ordine alle remunerazioni, fisse e variabili, in qualunque forma ad essi riconosciute o erogate negli ultimi tre anni (o, per gli incarichi ricoperti o le attività esercitate da meno di tre anni, nel diverso minore periodo di riferimento);

n) per i destinatari intermediari persone fisiche o società di intermediazione, la richiesta di trasmettere con le controdeduzioni, ovvero con distinta comunicazione scritta, informazioni in ordine ai compensi, in qualunque forma ad essi riconosciuti negli ultimi tre anni (o, per gli incarichi ricoperti o le attività esercitate da meno di tre anni, nel diverso minore periodo di riferimento);

o) l’invito a comunicare con il primo atto utile l’eventuale casella di posta elettronica certificata (PEC) presso la quale il soggetto interessato intende ricevere le comunicazioni e le notificazioni relative al procedimento sanzionatorio;

p) l’indicazione del Servizio presso il quale può essere presa visione dei documenti istruttori;

q) il termine di conclusione del procedimento sanzionatorio.

Testo vigente al 2 agosto 2018. Per la versione vigente verificata consulta Normattiva. Fonti e licenze → Gli allegati del regolamento non sono riprodotti: consultare il testo ufficiale sul sito dell’IVASS.

Spiegazione

La procedura sanzionatoria inizia quando l’IVASS notifica formalmente la contestazione a chi ritiene responsabile. La notifica deve avvenire entro 120 giorni dall’accertamento dei fatti per chi risiede in Italia, oppure entro 180 giorni per chi risiede all’estero. Il destinatario dispone di 60 giorni per inviare difese scritte e chiedere, se lo desidera, un’audizione. L’atto indica fatti, norme coinvolte, ufficio competente, documenti consultabili, termine finale del procedimento e le informazioni economiche eventualmente necessarie.

Perché esiste questa norma

La norma tutela il diritto di difesa, assicurando al destinatario una conoscenza completa dell’addebito, tempi definiti e accesso agli atti. Stabilisce inoltre regole uniformi per avviare e istruire il procedimento, consentendo di valutare correttamente la gravità della violazione e la situazione economica del responsabile.

Domande frequenti

Da quando decorrono i termini per contestare la sanzione?

Il termine per presentare controdeduzioni e chiedere l’audizione è di 60 giorni dalla notifica dell’atto di contestazione, non dalla data in cui l’IVASS ha accertato i fatti.

Cosa succede se risiedo all’estero?

L’atto di contestazione deve essere notificato entro 180 giorni dall’accertamento dei fatti, anziché entro 120 giorni previsti per i soggetti residenti in Italia.

Posso chiedere di essere ascoltato personalmente?

Sì. È possibile chiedere un’audizione con un’istanza specifica, presentata entro 60 giorni dalla notifica, anche insieme alle controdeduzioni scritte.

Dove posso vedere i documenti utilizzati dall’IVASS?

L’atto deve indicare il Servizio presso il quale è possibile prendere visione dei documenti istruttori e l’ufficio cui inviare difese e richiesta di audizione.

Devo fornire informazioni sui miei compensi o sul fatturato?

Sì, quando richiesto in base al tipo di destinatario. Le imprese e le società devono fornire i dati necessari sul fatturato; le persone fisiche e gli intermediari devono comunicare le remunerazioni o i compensi degli ultimi tre anni, o del periodo più breve pertinente.

Richiamato da

  • Regolamento IVASS 39/2018 (sanzioni)art. 15

Capo III — Avvio della procedura