Art. 38 — Accesso dei cittadini degli Stati membri della Unione europea (Art.37 d.lgs n.29 del 1993, come modificato dall'art.24 del d.lgs n.80 del 1998)

I cittadini degli Stati membri dell'Unione europea e i loro familiari non aventi la cittadinanza di uno Stato membro che siano titolari del diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente possono accedere ai posti di lavoro presso te amministrazioni pubbliche che non implicano esercizio diretto o indiretto di pubblici poteri, ovvero non attengono alla tutela dell'interesse nazionale.

Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.400, e successive modificazioni ed integrazioni, sono individuati i posti e le funzioni per i quali non può prescindersi dal possesso della cittadinanza italiana, nonché i requisiti indispensabili all'accesso dei cittadini di cui al comma 1.

Sino all'adozione di una regolamentazione della materia da parte dell'Unione europea, al riconoscimento dei titoli di studio esteri, aventi valore ufficiale nello Stato in cui sono stati conseguiti, ai fini della partecipazione ai concorsi pubblici destinati al reclutamento di personale dipendente, con esclusione dei concorsi per il personale docente delle scuole di ogni ordine e grado, provvede il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, previo parere conforme del Ministero dell'istruzione e del merito ovvero del Ministero dell'università e della ricerca. I candidati che sono in possesso del titolo di ammissione conseguito all'estero sono ammessi con riserva a partecipare ai concorsi di cui al primo periodo. Il Dipartimento della funzione pubblica conclude il procedimento di riconoscimento di cui al presente comma solo nei confronti dei vincitori del concorso, che hanno l'onere, a pena di decadenza, di presentare istanza di riconoscimento , entro quindici giorni dalla pubblicazione della graduatoria finale, al Ministero dell'università e della ricerca ovvero al Ministero dell'istruzione e del merito. 3.1. Per i fini previsti dagli articoli 3 e 4 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 luglio 2009, n. 189, e per le selezioni pubbliche di personale non dipendente, al riconoscimento del titolo di studio provvede, con le medesime modalità di cui al comma 3 del presente articolo, il Ministero dell'università e della ricerca, indipendentemente dalla cittadinanza posseduta, anche per i titoli conseguiti in Paesi diversi da quelli firmatari della Convenzione sul riconoscimento dei titoli di studio relativi all'insegnamento superiore nella Regione europea, fatta a Lisbona l'11 aprile 1997, ratificata ai sensi della legge 11 luglio 2002, n. 148. 3.2. Al riconoscimento accademico e al conferimento del valore legale ai titoli di formazione superiore esteri, ai dottorati di ricerca esteri e ai titoli accademici esteri conseguiti nel settore artistico, musicale e coreutico, indipendentemente dalla cittadinanza posseduta, provvedono le istituzioni di formazione superiore italiane ai sensi dell'articolo 2 della legge 11 luglio 2002, n. 148, anche per i titoli conseguiti in Paesi diversi da quelli firmatari della Convenzione sul riconoscimento dei titoli di studio relativi all'insegnamento superiore nella Regione europea, fatta a Lisbona l'11 aprile 1997, ratificata ai sensi della citata legge n. 148 del 2002. Il riconoscimento accademico produce gli effetti legali del corrispondente titolo italiano, anche ai fini dei concorsi pubblici per l'accesso al pubblico impiego.

Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 si applicano ai cittadini di Paesi terzi che siano titolari del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo o che siano titolari dello status di rifugiato ovvero dello status di protezione sussidiaria.

Sono fatte salve, in ogni caso, le disposizioni di cui all'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 26 luglio 1976, n. 752, in materia di conoscenza della lingua italiana e di quella tedesca per le assunzioni al pubblico impiego nella provincia autonoma di Bolzano.

Testo vigente al 19 luglio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

I cittadini dell’Unione europea possono concorrere per molti posti nelle amministrazioni pubbliche; lo stesso vale per i loro familiari senza cittadinanza europea che abbiano diritto di soggiorno o soggiorno permanente. Restano esclusi i posti che comportano l’esercizio di poteri pubblici o riguardano l’interesse nazionale: un decreto individua le funzioni riservate ai cittadini italiani e gli altri requisiti di accesso. Regole analoghe valgono per chi ha un permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo o lo status di rifugiato o di protezione sussidiaria. Per i titoli di studio esteri, nei concorsi interessati si può partecipare con riserva; solo i vincitori devono chiedere il riconoscimento entro quindici giorni dalla pubblicazione della graduatoria finale. A Bolzano restano inoltre richiesti i requisiti linguistici previsti.

Perché esiste questa norma

La norma favorisce l’accesso al pubblico impiego di cittadini europei e di alcune categorie di cittadini di Paesi terzi, senza rinunciare alla riserva delle funzioni che richiedono la cittadinanza italiana. Stabilisce inoltre come valutare i titoli esteri, così da conciliare pari opportunità di partecipazione e verifica delle qualifiche necessarie.

Domande frequenti

Sono cittadino di un altro Paese dell’Unione europea: posso partecipare a un concorso pubblico in Italia?

Sì, se il posto non comporta l’esercizio diretto o indiretto di pubblici poteri e non riguarda la tutela dell’interesse nazionale. Devi comunque possedere gli altri requisiti richiesti dal concorso.

Il mio familiare non è cittadino dell’Unione: può candidarsi?

Può accedere ai posti aperti ai cittadini europei se è titolare del diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente. Restano necessari i requisiti richiesti per il posto.

Sono cittadino di un Paese terzo: posso concorrere per un posto pubblico?

La norma estende queste disposizioni a chi possiede un permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo oppure ha lo status di rifugiato o di protezione sussidiaria.

Ho conseguito all’estero il titolo richiesto dal bando: devo farlo riconoscere prima di candidarmi?

Nei concorsi interessati puoi essere ammesso con riserva. Il riconoscimento viene concluso solo per i vincitori: devi presentare l’istanza al ministero competente entro quindici giorni dalla pubblicazione della graduatoria finale.

Per un’assunzione pubblica a Bolzano basta conoscere l’italiano?

No. Restano ferme le disposizioni speciali per le assunzioni nella provincia autonoma di Bolzano, che riguardano la conoscenza sia della lingua italiana sia di quella tedesca.

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