Art. 32 — Collegamento con le istituzioni internazionali, dell'Unione europea e di altri Stati. Esperti nazionali distaccati

Le amministrazioni pubbliche favoriscono e incentivano le esperienze del proprio personale presso le istituzioni europee, le organizzazioni internazionali nonché gli Stati membri dell'Unione europea, gli Stati candidati all'adesione all'Unione e gli altri Stati con i quali l'Italia intrattiene rapporti di collaborazione, ai sensi della lettera c), al fine di favorire lo scambio internazionale di esperienze amministrative e di rafforzare il collegamento tra le amministrazioni di provenienza e quelle di destinazione. I dipendenti delle amministrazioni pubbliche possono essere destinati a prestare temporaneamente servizio presso:

a) il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea, la Commissione europea, le altre istituzioni e gli altri organi dell'Unione europea, incluse le agenzie, prioritariamente in qualità di esperti nazionali distaccati;

b) le organizzazioni e gli enti internazionali ai quali l'Italia aderisce;

c) le amministrazioni pubbliche degli Stati membri dell'Unione europea, degli Stati candidati all'adesione all'Unione e di altri Stati con i quali l'Italia intrattiene rapporti di collaborazione, a seguito di appositi accordi di reciprocità stipulati tra le amministrazioni interessate, d'intesa con il Ministero degli affari esteri e con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica.

Ai fini di cui al comma 1, la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimenti della funzione pubblica e per le politiche europee e il Ministero degli affari esteri, d'intesa tra loro:

a) coordinano la costituzione di una banca dati di potenziali candidati qualificati dal punto di vista delle competenze in materia europea o internazionale e delle conoscenze linguistiche;

b) definiscono, d'intesa con le amministrazioni interessate, le aree di impiego prioritarie del personale da distaccare, con specifico riguardo agli esperti nazionali presso le istituzioni dell'Unione europea;

c) promuovono la sensibilizzazione dei centri decisionali, le informazioni relative ai posti vacanti nelle istituzioni internazionali e dell'Unione europea e la formazione del personale, con specifico riguardo agli esperti nazionali presso le istituzioni dell'Unione.

Il trattamento economico degli esperti nazionali distaccati può essere a carico delle amministrazioni di provenienza, di quelle di destinazione o essere suddiviso tra esse, ovvero essere rimborsato in tutto o in parte allo Stato italiano dall'Unione europea o da un'organizzazione o ente internazionale. 3-bis Le pubbliche amministrazioni, nei casi in cui alle proprie unità di personale impiegate come esperti nazionali distaccati presso l'Unione europea non sono corrisposte dalle istituzioni, organi o agenzie europei interessati, sulla base di intese con gli stessi, le indennità di soggiorno, comunque denominate, previste dalla disciplina dell'Unione europea, possono corrispondere al predetto personale, per il periodo di effettiva assegnazione come esperti nazionali distaccati, una indennità forfettaria e omnicomprensiva, non pensionabile, destinata a sostenere le spese di soggiorno, di entità non superiore a quelle corrisposte dall'Unione europea per le medesime posizioni. A tal fine è autorizzata la spesa di 400.000 euro per l'anno 2022 e di 1.000.000 di euro a decorrere dall'anno 2023 che costituisce il limite di spesa per l'erogazione della indennità di cui al presente comma.

Il personale che presta servizio temporaneo all'estero resta a tutti gli effetti dipendente dell'amministrazione di appartenenza.

L'esperienza maturata all'estero costituisce titolo preferenziale per l'accesso a posizioni economiche superiori o a progressioni orizzontali e verticali di carriera all'interno dell'amministrazione pubblica ed è adeguatamente valorizzata, se di durata almeno biennale, nei bandi di concorso per l'accesso alla dirigenza, nonché nelle procedure di conferimento di incarichi dirigenziali qualora attinenti all'esperienza stessa.

Testo vigente al 19 luglio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

L’articolo consente ai dipendenti pubblici di lavorare temporaneamente presso istituzioni dell’Unione europea, organizzazioni internazionali o amministrazioni di alcuni Stati, anche sulla base di accordi di reciprocità. Le amministrazioni competenti coordinano la ricerca e la preparazione dei candidati, mentre il trattamento economico può essere sostenuto, in tutto o in parte, dagli enti coinvolti. Se l’Unione europea non riconosce le indennità di soggiorno previste, l’amministrazione italiana può corrispondere un’indennità forfettaria, non pensionabile e soggetta a limiti. Durante l’esperienza il dipendente resta alle dipendenze della propria amministrazione; il servizio all’estero può favorire progressioni e selezioni dirigenziali.

Perché esiste questa norma

La norma promuove lo scambio di competenze tra amministrazioni e rafforza i rapporti dell’Italia con istituzioni e Stati stranieri. Mira anche a valorizzare professionalmente il personale pubblico che acquisisce esperienza internazionale, assicurando al contempo una disciplina del trattamento economico.

Domande frequenti

Un dipendente pubblico può chiedere di lavorare per un’istituzione dell’Unione europea?

Sì, può essere assegnato temporaneamente, prioritariamente come esperto nazionale distaccato. L’articolo promuove queste esperienze, ma non attribuisce un diritto automatico all’assegnazione.

È possibile essere assegnati a un’amministrazione di uno Stato non appartenente all’Unione europea?

Sì, se si tratta di uno Stato con cui l’Italia collabora e l’assegnazione avviene sulla base di un accordo di reciprocità tra le amministrazioni interessate, d’intesa con le autorità italiane indicate dalla norma.

Chi paga lo stipendio durante il distacco?

Il trattamento economico può restare a carico dell’amministrazione di provenienza, essere sostenuto da quella di destinazione o ripartito tra loro. Può anche essere rimborsato, in tutto o in parte, all’Italia dall’Unione europea o da un’organizzazione internazionale.

Se l’Unione europea non paga l’indennità di soggiorno, il dipendente resta senza sostegno per le spese?

Non necessariamente: l’amministrazione pubblica può corrispondere un’indennità forfettaria e non pensionabile, per il periodo di effettiva assegnazione. Non può superare quella prevista dall’Unione per posizioni equivalenti e l’erogazione è soggetta a un limite di spesa.

L’esperienza all’estero cambia il rapporto di lavoro o vale nelle selezioni interne?

Il dipendente resta a tutti gli effetti dipendente dell’amministrazione di origine. L’esperienza costituisce titolo preferenziale per progressioni economiche o di carriera e, se dura almeno due anni, deve essere valorizzata nelle selezioni dirigenziali quando pertinente.

Richiamato da

Capo III — Uffici, piante organiche, mobilità e accessi