Non sono ammessi nuovi mezzi di prova e non possono essere prodotti nuovi documenti, salvo che il collegio li ritenga indispensabili ai fini della decisione della causa ovvero che la parte dimostri di non aver potuto proporli o produrli nel giudizio di primo grado per causa ad essa non imputabile.
Possono essere proposti motivi aggiunti qualora la parte venga a conoscenza di documenti, non prodotti dalle altre parti nel giudizio di primo grado, da cui emergano vizi degli atti o provvedimenti impugnati.
Non è mai consentito il deposito delle deleghe, delle procure e degli altri atti di conferimento di potere rilevanti ai fini della legittimità della sottoscrizione degli atti, delle notifiche dell'atto impugnato ovvero degli atti che ne costituiscono presupposto di legittimità che possono essere prodotti in primo grado anche ai sensi dell'articolo 14 comma 6-bis.
Note di aggiornamento (2)
(52) Il D.Lgs. 30 dicembre 2023, n. 220 ha disposto (con l'art. 4, comma 2) che "Le disposizioni del presente decreto si applicano ai giudizi instaurati, in primo e in secondo grado, con ricorso notificato successivamente al 1° settembre 2024, fatta eccezione per quelle di cui all'articolo 1, comma 1, lettere d), e), f), i), n), o), p), q), s), t), u), v), z), aa), bb), cc) e dd) che si applicano ai giudizi instaurati, in primo e in secondo grado, nonché in Cassazione, a decorrere dal giorno successivo all'entrata in vigore del presente decreto".
(56) La Corte Costituzionale, con sentenza 30 gennaio - 27 marzo 2025 n. 36 (in G.U. 1a s.s. 2/4/2025, n. 14) ha dichiarato "l'illegittimità costituzionale dell'art. 58, comma 3, del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546 (Disposizioni sul processo tributario in attuazione della delega al Governo contenuta nell'art. 30 della legge 30 dicembre 1991, n. 413), come introdotto dall'art. 1, comma 1, lettera bb), del decreto legislativo 30 dicembre 2023, n. 220 (Disposizioni in materia di contenzioso tributario), limitatamente alle parole «delle deleghe, delle procure e degli altri atti di conferimento di potere rilevanti ai fini della legittimità della sottoscrizione degli atti,»".
Spiegazione
Nel processo tributario d’appello, di regola non si possono introdurre prove o documenti nuovi. Sono ammessi se il collegio li considera indispensabili per decidere oppure se la parte dimostra che non ha potuto presentarli prima per una ragione non dipendente da lei. Se emergono documenti non presentati dalle altre parti in primo grado che rivelano vizi dell’atto impugnato, si possono formulare motivi aggiunti. In appello non si possono invece depositare deleghe, procure o altri atti di conferimento di poteri che potevano essere prodotti in primo grado e riguardano la validità della firma o della notifica.
Perché esiste questa norma
La norma limita l’introduzione tardiva di materiale per favorire un processo ordinato e impedire che le parti rinviino all’appello ciò che potevano presentare prima. Al tempo stesso, consente di valutare prove decisive o non disponibili senza colpa e di contestare vizi emersi da documenti conosciuti successivamente.
Domande frequenti
Posso presentare in appello una fattura che non avevo depositato in primo grado?
Di regola no. Può essere ammessa se il collegio la ritiene indispensabile per decidere oppure se dimostri di non aver potuto produrla prima per una causa non imputabile a te.
Se il documento era nella disponibilità dell’altra parte e non lo conoscevo, posso usarlo in appello?
Puoi chiedere di formulare motivi aggiunti se il documento, non prodotto dall’altra parte in primo grado, fa emergere un vizio dell’atto o del provvedimento impugnato.
Il giudice d’appello può ammettere una prova nuova anche se io non dimostro di non averla potuta presentare prima?
Sì, se il collegio la ritiene indispensabile ai fini della decisione. Questa è un’eccezione distinta dall’impossibilità di produrla in primo grado per una causa non imputabile.
L’amministrazione può depositare per la prima volta in appello la delega che autorizza chi ha firmato l’atto?
No. La norma vieta in appello il deposito di deleghe, procure e altri atti di conferimento di poteri rilevanti per la legittimità della sottoscrizione, se potevano essere prodotti in primo grado.
Posso depositare in appello una procura relativa alla notifica dell’atto impugnato?
No, se si tratta di un atto di conferimento di poteri rilevante per la legittimità della notifica e che poteva essere prodotto in primo grado. Il divieto riguarda anche gli atti presupposti rilevanti per la legittimità.
Sezione II — Il giudizio di appello davanti alla corte di giustizia tributaria di secondo grado