Art. 12 — Interpretazione della legge

Nell'applicare la legge non si può ad essa attribuire altro senso che quello fatto palese dal significato proprio delle parole secondo la connessione di esse, e dalla intenzione del legislatore.

Se una controversia non può essere decisa con una precisa disposizione, si ha riguardo alle disposizioni che regolano casi simili o materie analoghe; se il caso rimane ancora dubbio, si decide secondo i principi generali dell'ordinamento giuridico dello Stato.

Testo vigente al 29 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Quando applica una norma, il giudice deve partire dal significato ordinario delle parole, considerate nel loro insieme e nel contesto, cercando anche di comprendere lo scopo perseguito dal legislatore. Non può attribuire alla disposizione un significato arbitrario o estraneo al testo. Se manca una regola precisa, deve cercare una soluzione nelle norme che disciplinano situazioni simili o la stessa materia; se il dubbio persiste, deve ricorrere ai principi generali dell’ordinamento.

Perché esiste questa norma

La norma mira a garantire decisioni coerenti, prevedibili e rispettose della volontà legislativa, evitando applicazioni puramente soggettive. Stabilisce inoltre un metodo per colmare le lacune senza lasciare necessariamente irrisolta una controversia.

Domande frequenti

Se una parola della legge sembra avere più significati, quale deve essere scelto?

Deve essere scelto il significato compatibile con le altre parole della disposizione, con il contesto complessivo e con la finalità perseguita dal legislatore, non quello preferito arbitrariamente.

Che cosa accade se nessuna norma disciplina esattamente il mio caso?

Si verificano anzitutto le norme che regolano casi simili o la stessa materia. Solo se questo confronto non consente una soluzione, si ricorre ai principi generali dell’ordinamento.

Il giudice può decidere liberamente quando la legge non è chiara?

No. Anche nei casi dubbi deve seguire il percorso indicato dalla norma: interpretare il testo, considerare disposizioni analoghe e, infine, applicare i principi generali dell’ordinamento.

Una norma può essere applicata a una situazione non prevista espressamente?

Sì, quando la situazione presenta una somiglianza rilevante con un caso disciplinato o rientra nella stessa materia. La somiglianza deve però essere giuridicamente significativa, non soltanto superficiale.

Perché il giudice deve considerare anche l’intenzione del legislatore?

Per evitare che l’applicazione si limiti a una lettura isolata delle parole e per rendere la decisione coerente con lo scopo perseguito dalla norma, sempre entro il significato ricavabile dal testo.

CAPO II — Dell'applicazione della legge in generale