Art. 87 — Udienze pubbliche e procedimenti in camera di consiglio
Le udienze sono pubbliche a pena di nullità, salvo quanto previsto dal comma 2 , ma il presidente del collegio può disporre che si svolgano a porte chiuse, se ricorrono ragioni di sicurezza dello Stato, di ordine pubblico o di buon costume.
Oltre agli altri casi espressamente previsti, si trattano in camera di consiglio:
a) i giudizi cautelari e quelli relativi all'esecuzione delle misure cautelari collegiali;
b) il giudizio in materia di silenzio;
c) il giudizio in materia di accesso ai documenti amministrativi e di violazione degli obblighi di trasparenza amministrativa;
d) i giudizi di ottemperanza;
e) i giudizi in opposizione ai decreti che pronunciano l'estinzione o l'improcedibilità del giudizio.
Nei giudizi di cui al comma 2, con esclusione dell'ipotesi di cui alla lettera a) e fatto salvo quanto disposto dall'articolo 116, comma 1, tutti i termini processuali sono dimezzati rispetto a quelli del processo ordinario, tranne, nei giudizi di primo grado, quelli per la notificazione del ricorso introduttivo, del ricorso incidentale e dei motivi aggiunti. La camera di consiglio è fissata d'ufficio alla prima udienza utile successiva al trentesimo giorno decorrente dalla scadenza del termine di costituzione delle parti intimate. Nella camera di consiglio sono sentiti i difensori che ne fanno richiesta.
La trattazione in pubblica udienza non costituisce motivo di nullità della decisione.
Le udienze straordinarie dedicate allo smaltimento dell'arretrato sono svolte in camera di consiglio da remoto. Non si applica il comma 3, fatta eccezione per l'ultimo periodo.
Note di aggiornamento (1)
(29) L'aggiornamento in calce, precedentemente disposto dall'art. 3, comma 6 del D.L. 8 marzo 2020, n. 11 è stato eliminato; la modifica ha perso efficacia per effetto dell'abrogazione del D.L. medesimo ad opera della L. 24 aprile 2020, n. 27, la quale ne ha contestualmente fatti salvi gli effetti.
Spiegazione
Di regola, le udienze sono pubbliche; possono svolgersi a porte chiuse per ragioni di sicurezza dello Stato, ordine pubblico o buon costume. Alcuni procedimenti, come quelli cautelari, sul silenzio, sull’accesso, sull’ottemperanza e su determinate opposizioni, si tengono invece in camera di consiglio. In questi procedimenti, salvo le eccezioni previste, i termini sono dimezzati; nei giudizi di primo grado restano invariati quelli per notificare il ricorso introduttivo, quello incidentale e i motivi aggiunti. La camera di consiglio è fissata dopo la scadenza del termine per la costituzione delle parti intimate e i difensori sono ascoltati se lo chiedono; le udienze straordinarie per smaltire l’arretrato si svolgono da remoto.
Perché esiste questa norma
La pubblicità delle udienze favorisce la trasparenza, mentre la possibilità di chiudere le porte tutela interessi sensibili. La trattazione in camera di consiglio e la riduzione dei termini per alcune controversie mirano a rendere più rapida la risposta giudiziaria, senza escludere l’ascolto dei difensori che lo richiedano.
Domande frequenti
Posso assistere a un’udienza amministrativa?
Di regola sì, perché le udienze sono pubbliche. Il presidente può disporre che si svolgano a porte chiuse per ragioni di sicurezza dello Stato, ordine pubblico o buon costume.
Il ricorso contro il silenzio della pubblica amministrazione si discute in udienza pubblica?
No, il giudizio in materia di silenzio si tratta in camera di consiglio.
Se la mia causa è in camera di consiglio, posso chiedere che il mio avvocato venga ascoltato?
Sì. Nella camera di consiglio i difensori sono sentiti quando ne fanno richiesta.
Nei giudizi trattati in camera di consiglio devo rispettare termini processuali più brevi?
In generale sì: i termini sono dimezzati, salvo le eccezioni previste. Nei giudizi di primo grado non si dimezzano i termini per notificare il ricorso introduttivo, quello incidentale e i motivi aggiunti.
Le udienze straordinarie per smaltire l’arretrato si svolgono in presenza?
No, si svolgono da remoto e in camera di consiglio. In queste udienze i difensori possono essere sentiti se ne fanno richiesta.