Il Consiglio di Stato rimette la causa al giudice di primo grado soltanto se è mancato il contraddittorio, oppure è stato leso il diritto di difesa di una delle parti, ovvero dichiara la nullità della sentenza, o riforma la sentenza o l'ordinanza che ha declinato la giurisdizione o ha pronunciato sulla competenza o ha dichiarato l'estinzione o la perenzione del giudizio.
Nei giudizi di appello contro i provvedimenti dei tribunali amministrativi regionali che hanno declinato la giurisdizione o la competenza si segue il procedimento in camera di consiglio, di cui all'articolo 87, comma 3.
Le parti devono riassumere il processo con ricorso notificato nel termine perentorio di novanta giorni dalla notificazione o, se anteriore, dalla comunicazione della sentenza o dell'ordinanza.
Spiegazione
Il Consiglio di Stato può rinviare la causa al giudice di primo grado solo in situazioni specifiche: quando il processo si è svolto senza il necessario contraddittorio, una parte non ha potuto difendersi, la sentenza è nulla oppure è stata annullata una decisione su giurisdizione, competenza, estinzione o perenzione. Non basta quindi che il giudice d’appello ritenga sbagliata la decisione nel merito. Se l’appello riguarda una decisione che ha negato la giurisdizione o la competenza, si procede in camera di consiglio. Dopo il rinvio, le parti devono riavviare il processo con un ricorso notificato entro novanta giorni, calcolati dalla notificazione o, se precedente, dalla comunicazione della decisione.
Perché esiste questa norma
La norma limita i rinvii ai casi in cui occorre rimediare a gravi irregolarità processuali o consentire al giudice competente di trattare la causa. Il termine perentorio serve a evitare che, dopo il rinvio, il processo resti fermo a lungo.
Domande frequenti
Se non ho avuto modo di difendermi nel processo, la causa torna al giudice di primo grado?
Il Consiglio di Stato può rinviarla se accerta che è stato leso il diritto di difesa di una delle parti. Il rinvio non è automatico: dipende dalla verifica di questa violazione.
Il giudice d’appello può rinviare la causa solo perché non è d’accordo con la decisione?
No. Il rinvio è consentito soltanto per le situazioni indicate dalla norma, tra cui gravi problemi nel contraddittorio o nella difesa e specifiche decisioni su giurisdizione, competenza, estinzione o perenzione.
Come si svolge l’appello se il tribunale ha detto di non avere giurisdizione o competenza?
L’appello contro quella decisione si svolge in camera di consiglio.
Dopo il rinvio, chi deve riavviare il processo e con quale atto?
Le parti devono riassumere il processo presentando un ricorso e notificandolo. L’atto deve essere notificato entro il termine previsto.
Da quando decorrono i novanta giorni per riassumere la causa?
Il termine decorre dalla notificazione della decisione oppure, se avviene prima, dalla sua comunicazione. È un termine perentorio.