Art. 7 — Giurisdizione amministrativa

Sono devolute alla giurisdizione amministrativa le controversie, nelle quali si faccia questione di interessi legittimi e, nelle particolari materie indicate dalla legge, di diritti soggettivi, concernenti l'esercizio o il mancato esercizio del potere amministrativo, riguardanti provvedimenti, atti, accordi o comportamenti riconducibili anche mediatamente all'esercizio di tale potere, posti in essere da pubbliche amministrazioni. Non sono impugnabili gli atti o provvedimenti emanati dal Governo nell'esercizio del potere politico.

Per pubbliche amministrazioni, ai fini del presente codice, si intendono anche i soggetti ad esse equiparati o comunque tenuti al rispetto dei principi del procedimento amministrativo.

La giurisdizione amministrativa si articola in giurisdizione generale di legittimità, esclusiva ed estesa al merito.

Sono attribuite alla giurisdizione generale di legittimità del giudice amministrativo le controversie relative ad atti, provvedimenti o omissioni delle pubbliche amministrazioni, comprese quelle relative al risarcimento del danno per lesione di interessi legittimi e agli altri diritti patrimoniali consequenziali, pure se introdotte in via autonoma.

Nelle materie di giurisdizione esclusiva, indicate dalla legge e dall'articolo 133, il giudice amministrativo conosce, pure ai fini risarcitori, anche delle controversie nelle quali si faccia questione di diritti soggettivi.

Il giudice amministrativo esercita giurisdizione con cognizione estesa al merito nelle controversie indicate dalla legge e dall'articolo 134. Nell'esercizio di tale giurisdizione il giudice amministrativo può sostituirsi all'amministrazione.

Il principio di effettività è realizzato attraverso la concentrazione davanti al giudice amministrativo di ogni forma di tutela degli interessi legittimi e, nelle particolari materie indicate dalla legge, dei diritti soggettivi.

Il ricorso straordinario è ammesso unicamente per le controversie devolute alla giurisdizione amministrativa.

Testo vigente al 12 dicembre 2025. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il giudice amministrativo decide le controversie che riguardano l’esercizio o il mancato esercizio di poteri pubblici, di regola quando è leso un interesse legittimo. In alcune materie stabilite dalla legge può decidere anche sui diritti soggettivi. Può inoltre occuparsi del risarcimento e, nei casi previsti, sostituirsi all’amministrazione; gli atti adottati dal Governo nell’esercizio del potere politico non sono impugnabili. Il ricorso straordinario è possibile solo per controversie che rientrano nella giurisdizione amministrativa.

Perché esiste questa norma

La norma individua quali controversie spettano al giudice amministrativo e chiarisce l’estensione dei suoi poteri, così da orientare i cittadini nella scelta del giudice competente. Mira inoltre a concentrare davanti a questo giudice le tutele contro l’esercizio del potere pubblico e a garantirne l’effettività.

Domande frequenti

Il Comune non risponde a una mia richiesta: posso rivolgermi al giudice amministrativo?

Può essere possibile se il silenzio riguarda l’esercizio o il mancato esercizio di un potere amministrativo. La competenza dipende però dalla natura della richiesta e della controversia.

Se un provvedimento amministrativo mi causa un danno economico, posso chiedere un risarcimento?

Sì, il giudice amministrativo può occuparsi anche del risarcimento legato alla lesione di un interesse legittimo, anche se la domanda risarcitoria è presentata autonomamente.

Posso portare davanti al giudice amministrativo una controversia su un contratto con la pubblica amministrazione?

Non sempre. La competenza dipende dalla materia e dal rapporto contestato; il giudice amministrativo tratta anche controversie su diritti soggettivi soltanto nelle materie attribuitegli dalla legge.

Il giudice amministrativo può decidere al posto dell’amministrazione?

Solo nelle controversie per cui la legge gli attribuisce una cognizione estesa al merito. In quei casi può sostituirsi all’amministrazione.

Posso impugnare un atto adottato dal Governo per una scelta politica?

Gli atti o provvedimenti emanati dal Governo nell’esercizio del potere politico non sono impugnabili davanti al giudice amministrativo.

Capo III — Giurisdizione amministrativa