Art. 134 — Materie di giurisdizione estesa al merito

Il giudice amministrativo esercita giurisdizione con cognizione estesa al merito nelle controversie aventi ad oggetto:

a) l'attuazione delle pronunce giurisdizionali esecutive o del giudicato nell'ambito del giudizio di cui al Titolo I del Libro IV;

b) gli atti e le operazioni in materia elettorale, attribuiti alla giurisdizione amministrativa;

c) le sanzioni pecuniarie la cui contestazione è devoluta alla giurisdizione del giudice amministrativo, comprese quelle applicate dalle Autorità amministrative indipendenti e quelle previste dall'articolo 123;

d) le contestazioni sui confini degli enti territoriali;

e) il diniego di rilascio di nulla osta cinematografico di cui all'articolo 8 della legge 21 novembre 1962, n. 161.23

Note di aggiornamento (3)
  • (6) La Corte Costituzionale, con sentenza 20 - 27 giugno 2012, n. 162 (in G.U. 1a s.s. 4/7/2012, n. 27) ha dichiarato "l'illegittimità costituzionale degli articoli 133, comma 1, lettera l), 135, comma 1, lettera c), e 134, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 (Attuazione dell'articolo 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega al governo per il riordino del processo amministrativo), nella parte in cui attribuiscono alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo con cognizione estesa al merito e alla competenza funzionale del TAR Lazio - sede di Roma, le controversie in materia di sanzioni irrogate dalla Commissione nazionale per le società e la borsa (CONSOB), e dell'art. 4, comma 1, numero 19), dell'Allegato numero 4, del medesimo d.lgs. n. 104 del 2010".
  • (11) La Corte Costituzionale, con sentenza 9 - 15 aprile 2014, n. 94 (in G.U. 1a s.s. 23/4/2014, n. 18) ha dichiarato "l'illegittimità costituzionale degli artt. 133, comma 1, lettera l), 134, comma 1, lettera c), e 135, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 (Attuazione dell'articolo 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega al governo per il riordino del processo amministrativo), nella parte in cui attribuiscono alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, con cognizione estesa al merito, e alla competenza funzionale del Tribunale amministrativo regionale per il Lazio - sede di Roma le controversie in materia di sanzioni irrogate dalla Banca d'Italia".
  • (23) Il D.Lgs. 7 dicembre 2017, n. 203 ha disposto (con l'art. 13, comma 2, lettera b che "A decorrere dalla medesima data di cui al comma 1: [...] b) la lettera e) del comma 1 dell'articolo 134 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, è sostituita dalla seguente: «e) la classificazione delle opere cinematografiche per la visione dei minori di cui al decreto legislativo attuativo della delega di cui all'articolo 33 della legge 14 novembre 2016, n. 220."
Testo vigente al 12 dicembre 2025. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

In alcune controversie, il giudice amministrativo può esaminare anche il merito della questione, non soltanto verificare se l’amministrazione ha rispettato la legge. Questo potere riguarda solo i casi indicati: tra gli altri, l’esecuzione delle decisioni giudiziarie, alcune controversie elettorali e le sanzioni affidate alla giurisdizione amministrativa. Comprende inoltre le contestazioni sui confini tra enti territoriali e il diniego del nulla osta cinematografico. Non si estende automaticamente a ogni controversia con una pubblica amministrazione.

Perché esiste questa norma

La norma individua casi specifici in cui, per la natura della controversia, è utile che il giudice possa valutare direttamente la situazione concreta e offrire una tutela più completa. In questo modo chiarisce i limiti della giurisdizione di merito e favorisce una decisione efficace nelle materie elencate.

Domande frequenti

Se un’amministrazione non dà esecuzione a una sentenza, il giudice può intervenire?

Sì. Le controversie sull’attuazione delle decisioni giudiziarie esecutive o del giudicato rientrano tra quelle in cui il giudice amministrativo ha cognizione estesa al merito.

Posso contestare davanti al giudice amministrativo le operazioni di un’elezione?

Sì, quando si tratta di atti o operazioni elettorali attribuiti alla giurisdizione amministrativa.

Una multa di un’autorità amministrativa indipendente rientra in questa regola?

Può rientrarvi se la contestazione della sanzione è devoluta alla giurisdizione amministrativa. La norma include espressamente anche sanzioni applicate da autorità indipendenti.

A chi posso rivolgermi se due enti territoriali non concordano sul confine?

Le contestazioni sui confini degli enti territoriali sono comprese tra le materie in cui il giudice amministrativo decide con cognizione estesa al merito.

Posso contestare il diniego del nulla osta per un film?

Sì. La norma include il diniego del nulla osta cinematografico previsto dall’articolo 8 della legge 21 novembre 1962, n. 161.

Richiamato da

  • Codice del Processo Amministrativoart. 7

LIBRO QUINTO — NORME FINALI