Agli effetti della legge penale, sono pubblici ufficiali coloro i quali esercitano una pubblica funzione legislativa, giudiziaria o amministrativa.
Agli stessi effetti è pubblica la funzione amministrativa disciplinata da norme di diritto pubblico e da atti autoritativi e caratterizzata dalla formazione e dalla manifestazione della volontà della pubblica amministrazione o dal suo svolgersi per mezzo di poteri autoritativi o certificativi.
È pubblico ufficiale chi svolge una funzione legislativa, giudiziaria o amministrativa nell’interesse pubblico. Per la funzione amministrativa non basta lavorare per un ente pubblico: l’attività deve essere regolata dal diritto pubblico o da provvedimenti autoritativi e comportare decisioni della pubblica amministrazione, oppure l’esercizio di poteri autoritativi o certificativi. La qualifica dipende quindi dalle mansioni concretamente svolte, non soltanto dal contratto di lavoro o dall’ente di appartenenza. Anche un soggetto non dipendente pubblico può rientrare nella definizione quando esercita tali funzioni.
La norma individua le persone alle quali l’ordinamento affida funzioni pubbliche, così da assicurare particolare tutela alla correttezza, all’imparzialità e all’affidabilità dell’azione pubblica. La definizione funzionale impedisce che la qualifica dipenda esclusivamente dall’inquadramento formale del soggetto.
No. Occorre verificare le mansioni concretamente svolte. È pubblico ufficiale chi esercita una funzione pubblica con i caratteri indicati dalla norma; non basta essere dipendente di un comune o di altro ente pubblico.
Può rientrarvi nello svolgimento delle attività che costituiscono esercizio di una funzione pubblica. La qualifica va però valutata in relazione all’attività concreta e ai poteri effettivamente esercitati.
Sì, in casi specifici. La qualifica può spettare anche a un soggetto privato quando esercita, per incarico o nell’ambito di un servizio, poteri autoritativi o certificativi oppure partecipa alla formazione o manifestazione della volontà pubblica.
Può esserlo, se la redazione avviene nell’esercizio di una funzione amministrativa pubblica e il soggetto dispone di un effettivo potere certificativo. La qualifica non deriva dal solo fatto materiale di compilare un documento.
Non necessariamente. La qualifica è collegata alla funzione concretamente esercitata e può rilevare solo durante lo svolgimento delle specifiche attività pubbliche, non per ogni comportamento estraneo a esse.