Agli effetti della legge penale, sono incaricati di un pubblico servizio coloro i quali, a qualunque titolo, prestano un pubblico servizio.
Per pubblico servizio deve intendersi un'attività disciplinata nelle stesse forme della pubblica funzione, ma caratterizzata dalla mancanza dei poteri tipici di questa ultima, e con esclusione dello svolgimento di semplici mansioni di ordine e della prestazione di opera meramente materiale.
È incaricato di un pubblico servizio chi svolge, anche senza essere dipendente pubblico, un’attività rivolta alla collettività e regolata secondo modalità proprie dell’azione amministrativa. Rientra in questa categoria, per esempio, chi gestisce un servizio pubblico senza poter adottare decisioni autoritative tipiche dei pubblici poteri. Non basta però svolgere un lavoro per un ente pubblico: sono escluse le attività puramente materiali o meramente esecutive e le semplici mansioni di ordine.
La norma individua le persone soggette a una tutela penale specifica quando esercitano un’attività di interesse pubblico, pur senza disporre dei poteri autoritativi propri della pubblica funzione. In questo modo distingue tali soggetti sia dai pubblici funzionari sia da chi svolge compiti esclusivamente materiali.
Sì, anche un privato può rientrare nella categoria, se svolge un’attività di interesse pubblico disciplinata secondo modalità amministrative e non si limita a compiti materiali.
Non necessariamente. Occorre verificare le mansioni concrete: il ruolo può rientrare nella categoria se comporta lo svolgimento effettivo del servizio, ma non se consiste soltanto in attività materiali o di ordine.
Di regola no. La caratteristica distintiva è proprio l’assenza dei poteri tipici della pubblica funzione, in particolare dei poteri autoritativi o certificativi propri di quest’ultima.
Generalmente no, se svolge esclusivamente un’attività materiale. Il fatto che lavori in una struttura pubblica non è sufficiente a qualificarlo come incaricato di pubblico servizio.
No. La qualifica dipende soprattutto dall’attività concretamente svolta e dalle sue modalità, non dal nome del contratto, dalla natura pubblica o privata del datore o dal titolo formale dell’incarico.