Art. 199 — Privilegio sui crediti e ulteriori garanzie
I crediti dei soggetti che finanziano o rifinanziano, in qualunque forma, la realizzazione di lavori pubblici, di opere di interesse pubblico o la gestione di pubblici servizi hanno privilegio generale, ai sensi degli articoli 2745 e seguenti del codice civile, sui beni mobili, ivi inclusi i crediti, del concessionario, delle società di scopo, delle società affidatarie, a qualunque titolo, di contratti di partenariato pubblico-privato, oppure di contraenti generali.
Il privilegio, a pena di nullità del contratto di finanziamento, deve risultare da atto scritto. Nell'atto sono esattamente descritti i finanziatori originari dei crediti, il debitore, l'ammontare in linea capitale del finanziamento o della linea di credito, nonché gli elementi che costituiscono il finanziamento.
L'opponibilità ai terzi del privilegio sui beni è subordinata alla trascrizione, nel registro indicato dall'articolo 1524, secondo comma, del codice civile, dell'atto dal quale il privilegio risulta.
Della costituzione del privilegio è dato avviso mediante pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Dall'avviso devono risultare gli estremi della avvenuta trascrizione.
La trascrizione e la pubblicazione sono effettuate presso i competenti uffici del luogo ove ha sede l'impresa finanziata.
Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1153 del codice civile, il privilegio può essere esercitato anche nei confronti dei terzi che abbiano acquistato diritti sui beni che sono oggetto dello stesso dopo la trascrizione prevista dal comma 3 del presente articolo. Nell'ipotesi in cui non sia possibile far valere il privilegio nei confronti del terzo acquirente, il privilegio si trasferisce sul corrispettivo.
Al fine di agevolare la bancabilità delle iniziative, tutti i crediti della società di scopo, presenti e futuri, ivi inclusi quelli verso il soggetto aggiudicatore e altre pubbliche amministrazioni, possono essere costituiti in pegno o ceduti in garanzia dalla società a banche o altri soggetti finanziatori, senza necessità di consenso del debitore ceduto, anche quando non siano ancora liquidi ed esigibili.
I beni sui quali la società di scopo è titolare di diritti reali possono essere ipotecati o dati in pegno solo a garanzia di prestiti contratti per finanziare o rifinanziare gli investimenti e i fabbisogni previsti dal contratto di partenariato pubblico-privato.
Spiegazione
Chi finanzia o rifinanzia opere pubbliche, opere di interesse pubblico o servizi pubblici può avere una garanzia sui beni mobili e sui crediti del concessionario, della società di progetto o di altri soggetti indicati dalla norma. Perché questa garanzia sia valida e opponibile ai terzi, deve essere descritta per iscritto e resa pubblica con trascrizione e avviso in Gazzetta Ufficiale. La società di progetto può inoltre dare in garanzia o cedere ai finanziatori i propri crediti, anche futuri e non ancora esigibili, senza chiedere il consenso del debitore. I suoi beni possono essere ipotecati o dati in pegno soltanto per finanziare le spese e gli investimenti previsti dal contratto di partenariato.
Perché esiste questa norma
La norma facilita il reperimento dei finanziamenti per opere e servizi pubblici, offrendo ai finanziatori garanzie identificabili e opponibili ai terzi. Al tempo stesso limita l’uso dei beni della società di progetto come garanzia, vincolandolo agli investimenti e ai fabbisogni previsti dal partenariato.
Domande frequenti
Una banca che finanzia una concessione ha una garanzia sui beni del concessionario?
Può beneficiare di un privilegio generale sui beni mobili, compresi i crediti, del concessionario e degli altri soggetti indicati dalla norma, purché siano rispettati gli adempimenti richiesti.
È sufficiente un accordo verbale con il finanziatore per costituire il privilegio?
No. Il privilegio deve risultare da un atto scritto che identifichi finanziatori originari, debitore, importo in linea capitale e caratteristiche del finanziamento; la norma collega alla mancanza della forma scritta la nullità del contratto di finanziamento.
Se acquisto un bene dal concessionario, posso ignorare il privilegio della banca?
Non necessariamente. Dopo la trascrizione, il privilegio può essere fatto valere anche contro chi acquista diritti sul bene; se non è possibile farlo valere contro l’acquirente, si trasferisce sul corrispettivo.
Il debitore deve autorizzare la società di progetto a cedere alla banca crediti ancora da incassare?
No. I crediti presenti e futuri della società di progetto, anche non ancora liquidi o esigibili, possono essere ceduti in garanzia o dati in pegno ai finanziatori senza il consenso del debitore ceduto.
La società di progetto può ipotecare un proprio immobile per garantire qualsiasi debito?
No. I beni sui quali ha diritti reali possono essere ipotecati o dati in pegno soltanto per garantire prestiti destinati a finanziare o rifinanziare investimenti e fabbisogni previsti dal contratto di partenariato.