Art. 197 — Definizione e disciplina

Le parti determinano il contenuto del contratto di disponibilità nei limiti imposti dalle disposizioni di cui al presente articolo, tenendo conto dei bandi-tipo predisposti dall'ANAC e dei contratti-tipo predisposti dal DIPE, di concerto con l'Autorità di regolazione di settore e con il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.

Il corrispettivo del contratto di disponibilità si compone di un canone di disponibilità, commisurato all'effettivo periodo per il quale l'operatore economico ha garantito il godimento dell'opera, sempre che il mancato o ridotto godimento non rientri nel rischio a carico dell'ente concedente ai sensi del comma 4.

Quando è convenuto il trasferimento della proprietà dell'opera all'ente concedente il corrispettivo si compone anche:

a) di un eventuale contributo in corso d'opera, non superiore al 50 per cento del costo di costruzione dell'opera;

b) di un prezzo di trasferimento, da pagare al termine del contratto, determinato in relazione al valore di mercato residuo dell'opera e tenendo conto dell'importo già versato a titolo di canone di disponibilità e di eventuale contributo in corso d'opera.

Se non è diversamente convenuto tra le parti e salvo quanto disposto dal comma 5, il rischio del mancato o ritardato rilascio di autorizzazioni oppure di ogni altro atto amministrativo incidente sul compimento o sulla gestione tecnica dell'opera è a carico dell'ente concedente.

Il rischio del mancato o ritardato rilascio di atti di approvazione o di assenso, da parte di autorità diverse dall'ente concedente, attinenti alla progettazione e alle eventuali varianti in corso d'opera è a carico dell'operatore economico.

Le varianti in corso d'opera sono comunicate dall'operatore economico all'ente concedente al fine di consentire a quest'ultimo di opporsi quando alterino le caratteristiche specifiche dell'opera indicate nel capitolato prestazionale.

Il contratto determina i modi di attribuzione alle parti degli eventuali oneri sopravvenuti, incidenti sul corrispettivo pattuito per il compimento e la gestione dell'opera, derivanti da disposizioni normative o da provvedimenti dell'autorità.

L'ente concedente può attribuire all'operatore economico la qualità di autorità espropriante, come definita all'articolo 3 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, con il potere di espropriare e di curare il relativo procedimento.

L'ente concedente redige, unitamente al bando o all'avviso, avvalendosi anche dei bandi-tipo e dei contratti-tipo dell'ANAC, un capitolato che indica le caratteristiche specifiche dell'opera, i criteri di determinazione e di riduzione del corrispettivo e i modi di prestazione di garanzie e cauzioni, anche funzionali ad assicurare l'esatto adempimento delle obbligazioni contrattuali.

Il bando indica i criteri, secondo l'ordine di importanza loro attribuita, in base ai quali si procede alla valutazione comparativa tra le diverse offerte.

Il contratto di disponibilità può essere sottoscritto solo dall'operatore economico in possesso dei requisiti generali di qualificazione e di partecipazione alle procedure di affidamento.

L'ente concedente, nei modi previsti dal contratto, ha il diritto di controllare lo svolgimento dei lavori e di verificare prima della consegna l'opera compiuta, eventualmente proponendo le necessarie modificazioni e varianti, sempre che queste non alterino caratteristiche specifiche dell'opera indicate nel capitolato prestazionale.

Il contratto determina i casi e i modi di modificazione del contratto, anche attraverso la riduzione del canone di disponibilità, idonei a ricondurlo a equità, anche tenendo conto della esigenza di tutelare i creditori indicati all'articolo 199.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Con il contratto di disponibilità, un operatore realizza un’opera e ne garantisce l’uso all’ente pubblico, che paga un canone commisurato al periodo in cui l’opera è effettivamente disponibile. Se è previsto il trasferimento della proprietà, possono aggiungersi un contributo durante i lavori, entro il limite stabilito, e un prezzo finale rapportato al valore residuo. Il contratto ripartisce i rischi per autorizzazioni e approvazioni, disciplina le varianti e gli eventuali costi sopravvenuti. Il bando e il capitolato definiscono caratteristiche, criteri di scelta, corrispettivi e garanzie; l’ente può controllare i lavori e verificare l’opera prima della consegna.

Perché esiste questa norma

La norma definisce come strutturare il rapporto e distribuire tra ente e operatore pagamenti, rischi e responsabilità, così da rendere chiaro chi sopporta le conseguenze di ritardi, modifiche o nuovi oneri. Tutela inoltre l’interesse pubblico alla qualità dell’opera, alla trasparenza della selezione e alla continuità della sua disponibilità.

Domande frequenti

Il Comune paga sempre il canone anche se l’opera non è utilizzabile?

Il canone è commisurato al periodo di effettiva disponibilità. Il mancato o ridotto godimento può però non incidere sul pagamento se dipende da un rischio che il contratto pone a carico dell’ente.

Chi sostiene le conseguenze se un’autorizzazione arriva in ritardo?

Di regola, il rischio per autorizzazioni o atti amministrativi che incidono sul completamento o sulla gestione tecnica è dell’ente, salvo diverso accordo. Per gli assensi di altre autorità relativi al progetto o alle varianti, il rischio è dell’operatore.

L’operatore può cambiare il progetto durante i lavori?

Deve comunicare le varianti all’ente, che può opporsi se alterano le caratteristiche specifiche fissate nel capitolato. Le modifiche non possono quindi essere introdotte liberamente.

Alla fine del contratto l’opera diventa automaticamente proprietà pubblica?

No. Il trasferimento deve essere previsto nel contratto. In tal caso, il corrispettivo può comprendere un contributo durante i lavori e un prezzo finale calcolato considerando il valore residuo e quanto già pagato.

Cosa succede se nuove norme aumentano i costi dell’opera?

Il contratto deve stabilire come ripartire tra le parti gli eventuali oneri sopravvenuti derivanti da nuove disposizioni o provvedimenti. Può inoltre prevedere modifiche, anche del canone, per ristabilire l’equilibrio economico.