Art. 201 — Partenariato sociale

Gli enti concedenti stabiliscono, con atto generale e tenuto conto dei bandi-tipo predisposti dall'ANAC e dei contratti-tipo predisposti dal DIPE, di concerto con l'Autorità di regolazione di settore e con il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, i criteri e le condizioni, per la conclusione di contratti di partenariato sociale aventi ad oggetto una o più delle prestazioni seguenti:

a) gestione e manutenzione di aree riservate al verde pubblico urbano e di immobili di origine rurale destinati ad attività sociali e culturali, ceduti al Comune in esecuzione di convenzioni e di strumenti urbanistici attuativi; sussiste, per la conclusione di tale contratto, il diritto di prelazione dei cittadini, aventi residenza o domicilio nei comprensori ove insistono i beni e le aree, costituenti un consorzio del comprensorio che raggiunga almeno i due terzi della proprietà della lottizzazione; i cittadini costituiti in consorzio possono beneficiare, altresì, di incentivi fiscali;

b) gestione, manutenzione e valorizzazione di piazze e strade o interventi di decoro urbano e di recupero di aree e beni immobili inutilizzati, per destinarli a fini di interesse generale, sulla base di progetti presentati da cittadini, singoli o associati che, all'uopo, beneficiano di incentivi fiscali direttamente attinenti alla attività svolta dal singolo o dalla associazione, o comunque utile alla comunità territoriale di riferimento;

c) compimento di opere di interesse locale, da acquisire al patrimonio indisponibile dell'ente concedente, sulla base di progetti presentati da cittadini, singoli o associati, e a spese di questi ultimi; l'esecuzione delle opere è esente da oneri fiscali e amministrativi, salva l'imposta sul valore aggiunto.

Le parti determinano il contenuto dei contratti di partenariato sociale nei limiti imposti dalle disposizioni seguenti, tenendo conto dei bandi-tipo predisposti dall'ANAC e dei contratti-tipo predisposti dal DIPE, di concerto con l'Autorità di regolazione di settore e con il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato..

Possono concludere i contratti di partenariato sociale microimprese, piccole e medie imprese, come definite dall'articolo 1, comma 1, lettera o) dell'allegato I.1.

Con l'atto generale indicato nel comma 1 sono determinati i modi di esercizio del diritto di prelazione dei cittadini costituiti in consorzi e la natura e la misura degli incentivi fiscali previsti per la conclusione dei contratti di partenariato sociale, nei limiti di quanto previsto con rinvio a leggi speciali dal codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

L’ente concedente stabilisce con un atto generale criteri e condizioni per affidare iniziative di collaborazione con cittadini e imprese. Queste possono riguardare la cura di aree verdi e immobili, il recupero e la valorizzazione di spazi inutilizzati oppure la realizzazione, a spese dei proponenti, di opere di interesse locale. Per alcune attività è previsto un diritto di prelazione a favore di cittadini residenti o domiciliati nella zona, riuniti in un consorzio che raggiunga la soglia indicata dalla norma. Le agevolazioni fiscali non sono automatiche: l’atto generale ne definisce natura e misura; per le opere realizzate dai cittadini resta comunque dovuta l’IVA.

Perché esiste questa norma

La norma favorisce la cura e il recupero di beni e spazi di interesse collettivo, coinvolgendo direttamente le comunità locali. Definisce criteri per queste iniziative e consente incentivi, senza lasciare indeterminate le condizioni della collaborazione.

Domande frequenti

Posso proporre da solo di recuperare un immobile inutilizzato?

Sì. Per il recupero di beni immobili inutilizzati, i progetti possono essere presentati anche da cittadini singoli. L’iniziativa deve rispettare criteri e condizioni stabiliti dall’ente concedente.

Per gestire un’area verde comunale ho diritto a essere preferito?

La prelazione spetta ai cittadini residenti o domiciliati nella zona che costituiscono un consorzio e raggiungono almeno i due terzi della proprietà della lottizzazione. Le modalità sono definite dall’ente concedente.

Un’impresa può partecipare a un contratto di partenariato sociale?

Sì. Possono concludere questi contratti le microimprese e le piccole e medie imprese. I progetti per alcune attività possono inoltre essere presentati da cittadini singoli o associati.

Se realizzo a mie spese un’opera locale, devo pagare le imposte?

Per le opere di interesse locale acquisite al patrimonio indisponibile dell’ente, l’esecuzione è esente da oneri fiscali e amministrativi, ma l’IVA resta dovuta.

Ricevo automaticamente un incentivo fiscale per il mio progetto?

No. L’atto generale dell’ente stabilisce natura e misura degli incentivi, entro i limiti previsti dalla normativa richiamata. La sola presentazione di un progetto non garantisce l’agevolazione.

PARTE V — ALTRE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO