Art. 183 — Procedimento

Le concessioni sono aggiudicate sulla base dei criteri di aggiudicazione stabiliti dall'ente concedente purché siano soddisfatte tutte le seguenti condizioni:

a) l'offerta risponde ai requisiti minimi eventualmente prescritti dall'ente concedente;

b) l'offerente ottempera alle condizioni di partecipazione relative alle capacità tecniche e professionali e alla capacità finanziaria ed economica richieste nel bando;

c) l'offerente non è escluso dalla partecipazione alla procedura di aggiudicazione ai sensi degli articoli 94, 95, con riferimento agli accordi internazionali elencati nell'allegato X alla direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, 96, 97 e 98.

I requisiti minimi di cui al comma 1, lettera a), contengono le condizioni e le caratteristiche, in particolare tecniche, fisiche, funzionali e giuridiche, che ogni offerta deve soddisfare o possedere.

Gli enti concedenti forniscono, nel bando di concessione, una descrizione della concessione e delle condizioni di partecipazione e, nell'invito a presentare offerte o negli altri documenti di gara, una descrizione dei criteri di aggiudicazione e, se del caso, dei requisiti minimi da soddisfare.

L'ente concedente può limitare il numero di candidati o di offerenti a un livello adeguato, purché ciò avvenga in modo trasparente e sulla base di criteri oggettivi. Il numero di candidati o di offerenti invitati a partecipare deve essere sufficiente a garantire un'effettiva concorrenza.

L'ente concedente comunica a tutti i partecipanti la descrizione della prevista organizzazione della procedura e un termine indicativo per il suo completamento. Le eventuali modifiche sono comunicate a tutti i partecipanti e, nella misura in cui riguardino elementi indicati nel bando di concessione, sono rese pubbliche per tutti gli operatori economici.

L'ente concedente assicura il ricorso alla digitalizzazione della procedura secondo le norme di cui al Libro I, Parte II.

L'utilizzo di supporti e modalità digitali garantisce la trasparenza della procedura e l'imputabilità degli atti.

L'ente concedente può condurre liberamente negoziazioni con i candidati e gli offerenti. L'oggetto della concessione, i criteri di aggiudicazione e i requisiti minimi non sono modificati nel corso delle negoziazioni. Tali negoziazioni sono condotte di regola attraverso un dialogo competitivo ai sensi dell'articolo 74.

L'ente concedente verifica le condizioni di partecipazione relative alle capacità tecniche e professionali e alla capacità finanziaria ed economica dei candidati o degli offerenti, sulla base di autocertificazioni o referenze che devono essere presentate come prova in base ai requisiti specificati nel bando di concessione; i requisiti sono non discriminatori e proporzionati all'oggetto della concessione. Le condizioni di partecipazione sono correlate e proporzionali alla necessità di garantire la capacità del concessionario di eseguire la concessione, tenendo conto dell'oggetto della concessione e dell'obiettivo di assicurare la concorrenza effettiva.

Per soddisfare le condizioni di partecipazione, ove opportuno e nel caso di una particolare concessione, l'operatore economico può affidarsi alle capacità di altri soggetti, indipendentemente dalla natura giuridica dei suoi rapporti con loro. Se un operatore economico vuole fare affidamento sulle capacità di altri soggetti deve dimostrare all'ente concedente che disporrà delle risorse necessarie per l'intera durata della concessione, per esempio mediante presentazione dell'impegno a tal fine di detti soggetti. Per quanto riguarda la capacità finanziaria, l'ente concedente può richiedere che l'operatore economico e i soggetti in questione siano responsabili in solido dell'esecuzione del contratto.

Alle stesse condizioni, un raggruppamento di operatori economici può far valere le capacità dei partecipanti al raggruppamento o di altri soggetti.

Si applicano le disposizioni in materia di soccorso istruttorio di cui all'articolo 101.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

L’amministrazione deve indicare in anticipo che cosa offre la concessione, quali requisiti devono avere i partecipanti e come saranno valutate le offerte. Può selezionare un numero limitato di candidati, ma con criteri trasparenti e sufficienti a mantenere una concorrenza reale, informando tutti sull’organizzazione e sui tempi previsti. Può negoziare con i partecipanti, senza cambiare l’oggetto della concessione, i criteri di aggiudicazione o i requisiti minimi. Chi partecipa può dimostrare le proprie capacità anche contando sulle risorse di altri soggetti, purché provi di poterne disporre per tutta la concessione.

Perché esiste questa norma

La norma mira a garantire procedure di concessione trasparenti e competitive, con regole conoscibili da tutti e applicate senza discriminazioni. Al tempo stesso consente di valutare le capacità effettive dei concorrenti e di negoziare, senza alterare gli elementi essenziali della gara.

Domande frequenti

L’amministrazione può invitare alla gara solo alcuni candidati?

Sì, può limitare il numero, ma deve usare criteri oggettivi e trasparenti e invitare un numero sufficiente a garantire una concorrenza effettiva.

Durante la negoziazione possono cambiare le condizioni principali della concessione?

No. Nel corso delle negoziazioni non possono essere modificati l’oggetto della concessione, i criteri di aggiudicazione o i requisiti minimi.

Una piccola impresa può partecipare usando le capacità di un’altra società?

Sì, se dimostra che avrà a disposizione le risorse necessarie per l’intera durata della concessione. Per la capacità finanziaria può essere richiesta una responsabilità solidale.

Dove posso trovare i criteri con cui sarà scelta l’offerta vincente?

L’ente deve descrivere i criteri nell’invito a presentare offerte o negli altri documenti di gara, insieme agli eventuali requisiti minimi.

Se cambia il calendario della procedura, i partecipanti devono essere avvisati?

Sì. L’ente comunica a tutti i partecipanti l’organizzazione prevista e i tempi indicativi; le modifiche vanno comunicate a tutti e, se riguardano elementi del bando, rese pubbliche anche per gli altri operatori economici.

Titolo II — L'aggiudicazione delle concessioni: principi generali e garanzie procedurali