Per l'aggiudicazione dei contratti di cui al presente Titolo, l'ente concedente pone a base di gara almeno un progetto di fattibilità. L'aggiudicatario provvede alla predisposizione del successivo livello progettuale. Le concessioni sono aggiudicate sulla base di criteri oggettivi, tali da assicurare una valutazione delle offerte in condizioni di concorrenza effettiva in modo da individuare un vantaggio economico complessivo per l'ente concedente.
I criteri di aggiudicazione sono connessi all'oggetto della concessione e non attribuiscono una incondizionata libertà di scelta all'ente concedente. Essi includono, tra l'altro, criteri ambientali, sociali o relativi all'innovazione. Tali criteri sono accompagnati da requisiti che consentono di verificare efficacemente le informazioni fornite dagli offerenti. L'ente concedente verifica la conformità delle offerte ai criteri di aggiudicazione.
L'ente concedente elenca i criteri in ordine decrescente di importanza.
In deroga al comma 3, l'ente concedente, se riceve un'offerta che propone una soluzione innovativa con un livello straordinario di prestazioni funzionali che non avrebbe potuto essere prevista da un ente concedente diligente, può, in via eccezionale, modificare l'ordine dei criteri di aggiudicazione per tenere conto di tale soluzione. In tal caso l'ente concedente informa tutti gli offerenti in merito alla modifica dell'ordine di importanza ed emette un nuovo invito a presentare offerte.
Prima di assegnare il punteggio all'offerta economica la commissione aggiudicatrice verifica l'adeguatezza e la sostenibilità del piano economico-finanziario.
I componenti delle commissioni di valutazione devono essere altamente qualificati e competenti. Il bando può prevedere l'oscuramento dei nomi degli operatori economici che hanno presentato l'offerta.
Spiegazione
La gara deve partire almeno da un progetto di fattibilità; chi vince prepara il livello progettuale successivo. La scelta deve basarsi su criteri collegati alla concessione, verificabili e ordinati dal più importante al meno importante, così da confrontare davvero le offerte e individuare il vantaggio complessivo per l’ente. Solo davanti a una soluzione innovativa eccezionale, non prevedibile da un ente diligente, l’ordine può cambiare: tutti gli offerenti devono esserne informati e ricevere un nuovo invito. Prima di valutare il punteggio economico, la commissione controlla il piano economico-finanziario; i suoi componenti devono essere qualificati e il bando può disporre l’anonimato degli offerenti.
Perché esiste questa norma
La norma tutela una competizione effettiva e trasparente, evitando che la scelta dipenda da preferenze arbitrarie o da offerte non sostenibili. Valorizza anche aspetti ambientali, sociali e innovativi, assicurando controlli adeguati e competenze nella valutazione.
Domande frequenti
Il Comune può scegliere liberamente l’offerta che preferisce?
No. Deve applicare criteri collegati alla concessione, resi noti in ordine di importanza e idonei a confrontare le offerte in modo verificabile.
In gara possono contare l’impatto ambientale e le ricadute sociali?
Sì. I criteri possono considerare aspetti ambientali, sociali e innovativi, purché siano collegati alla concessione e accompagnati da verifiche efficaci.
L’ente può cambiare i criteri dopo aver ricevuto le offerte?
Solo eccezionalmente, se un’offerta propone una soluzione innovativa e straordinaria che un ente diligente non avrebbe potuto prevedere. Deve informare tutti gli offerenti e inviare un nuovo invito a presentare offerte.
Il prezzo viene valutato prima di controllare i conti del progetto?
No. Prima di assegnare il punteggio all’offerta economica, la commissione deve verificare l’adeguatezza e la sostenibilità del piano economico-finanziario.
I nomi delle imprese partecipanti devono sempre essere pubblici durante la valutazione?
Non necessariamente. Il bando può prevedere che i nomi degli operatori economici che hanno presentato l’offerta siano oscurati.
Titolo II — L'aggiudicazione delle concessioni: principi generali e garanzie procedurali