Art. 136 — Difesa e sicurezza

Le disposizioni del codice si applicano ai contratti aggiudicati nei settori della difesa e della sicurezza, ad eccezione dei contratti:

a) che rientrano nell'ambito di applicazione del decreto legislativo 15 novembre 2011, n. 208;

b) ai quali non si applica neanche il decreto legislativo n. 208 del 2011, in virtù dell'articolo 6 del medesimo decreto.

L'applicazione del codice è in ogni caso esclusa per gli appalti pubblici e per i concorsi di progettazione, quando la tutela degli interessi essenziali di sicurezza dello Stato non possa essere garantita mediante misure idonee e volte anche a proteggere la riservatezza delle informazioni che le amministrazioni aggiudicatrici rendono disponibili in una procedura di aggiudicazione dell'appalto.

All'aggiudicazione di concessioni nei settori della difesa e della sicurezza, di cui al decreto legislativo n. 208 del 2011, si applica il Libro IV del codice fatta eccezione per le concessioni relative alle ipotesi alle quali non si applica neanche il decreto legislativo n. 208 del 2011 in virtù dell'articolo 6 del medesimo decreto.

Per i contratti di cui al presente articolo nonché per gli interventi da eseguire in Italia e all'estero per effetto di accordi internazionali, multilaterali o bilaterali, e 58anche per i lavori in economia eseguiti a mezzo delle truppe e dei reparti del Genio militare per i quali non si applicano i limiti di importo di cui all'articolo 14, si applica l'allegato II.20. PERIODO SOPPRESSO DAL D.LGS. 31 DICEMBRE 2024, N. 209.

All'esecuzione dei contratti nei settori della difesa e della sicurezza non si applicano le disposizioni di cui all'articolo 119, comma 2, quinto periodo.

Per le amministrazioni della difesa e della sicurezza, in considerazione della struttura gerarchica dei loro organi tecnici e della specificità delle retribuzioni rispetto alle altre amministrazioni, l'incentivo alle funzioni tecniche è corrisposto anche agli ufficiali superiori e agli ufficiali generali e gradi corrispondenti che svolgono le funzioni specificate nell'allegato I.10 ovvero dal corrispondente regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Consiglio superiore dei lavori pubblici, che lo sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice.

Per gli acquisti eseguiti all'estero dall'amministrazione della difesa, relativi a macchinari, strumenti e oggetti di precisione, che possono essere forniti, con i requisiti tecnici e il grado di perfezione richiesti, soltanto da operatori economici stranieri, possono essere concesse anticipazioni di importo non superiore ad un terzo dell'importo complessivo del prezzo contrattuale, previa costituzione di idonea garanzia.

Note di aggiornamento (1)
  • (12) La L. 4 aprile 2025, n. 42, ha disposto (con l'art. 11, comma 1) che "All'articolo 136 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, dopo il comma 4 è inserito il seguente: «4-bis. In deroga all'articolo 45, comma 4, per le amministrazioni della difesa e della sicurezza, in considerazione della struttura gerarchica dei loro organi tecnici e della specificità delle retribuzioni rispetto alle altre amministrazioni, l'incentivo alle funzioni tecniche è corrisposto anche agli ufficiali superiori e agli ufficiali generali e gradi corrispondenti che svolgono le funzioni specificate nell'allegato I.10 ovvero dal corrispondente regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Consiglio superiore dei lavori pubblici, che lo sostituisce integralmente anche in qualità di allegato al codice»".
Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Per gli acquisti pubblici in materia di difesa e sicurezza, il codice si applica in via generale, ma non ai contratti disciplinati dalla normativa speciale del settore né a quelli che ne sono esclusi. Se la sicurezza essenziale dello Stato non può essere protetta con misure adeguate, la procedura prevista dal codice è esclusa. Per alcune concessioni si applicano le regole specifiche del codice sulle concessioni, mentre restano ferme le eccezioni previste per il settore. La norma disciplina inoltre lavori legati ad accordi internazionali, incentivi per il personale tecnico e anticipi per determinati acquisti militari all’estero.

Perché esiste questa norma

La disposizione cerca di conciliare le regole ordinarie degli appalti con la tutela della sicurezza nazionale e della riservatezza delle informazioni sensibili. Prevede inoltre adattamenti alle esigenze operative e organizzative delle amministrazioni della difesa e della sicurezza.

Domande frequenti

Un acquisto del Ministero della difesa segue sempre le regole ordinarie degli appalti?

No. In generale si applica il codice, ma sono esclusi i contratti regolati dalla disciplina speciale della difesa e sicurezza e quelli che tale disciplina esclude.

Un appalto può essere sottratto al codice per ragioni di segretezza?

Sì, quando gli interessi essenziali di sicurezza dello Stato non possono essere tutelati con misure adeguate, comprese quelle dirette a proteggere la riservatezza delle informazioni.

Le concessioni nel settore della difesa seguono le stesse regole degli altri appalti?

Per le concessioni comprese nella disciplina speciale della difesa e sicurezza si applicano le regole del codice sulle concessioni, salvo le ipotesi escluse da quella disciplina.

Gli ufficiali possono ricevere incentivi per attività tecniche legate agli appalti?

Sì. Nelle amministrazioni della difesa e della sicurezza l’incentivo può spettare anche agli ufficiali superiori e generali che svolgono le funzioni tecniche previste.

È possibile anticipare una parte del prezzo per acquistare all’estero strumenti di precisione?

Sì, per gli acquisti della difesa di macchinari, strumenti e oggetti di precisione fornibili con i requisiti richiesti soltanto da operatori stranieri. L’anticipo non può superare un terzo del prezzo e richiede una garanzia idonea.

Titolo V — I contratti nel settore della difesa e sicurezza. I contratti secretati