Le disposizioni del codice relative alle procedure di affidamento possono essere derogate:
a) per i contratti al cui oggetto, atti o modalità di esecuzione è attribuita una classifica di segretezza;
b) per i contratti la cui esecuzione deve essere accompagnata da speciali misure di sicurezza, in conformità a disposizioni legislative, regolamentari o amministrative.
Ai fini della deroga di cui al comma 1, lettera a), le stazioni appaltanti attribuiscono, con provvedimento motivato, le classifiche di segretezza ai sensi dell'articolo 42 della legge 3 agosto 2007, n. 124, ovvero di altre norme vigenti, dando conto delle cause specifiche che giustificano la stipulazione di un contratto secretato, con particolare riguardo ai presupposti previsti per ciascuna classifica. Ai fini della deroga di cui al comma 1, lettera b), le stazioni appaltanti dichiarano, con provvedimento motivato, i lavori, i servizi e le forniture eseguibili con speciali misure di sicurezza individuate nel predetto provvedimento, precisando le cause che esigono tali misure.
I contratti di cui al comma 1 sono eseguiti da operatori economici in possesso dei requisiti previsti dal codice, nonché del nulla osta di sicurezza, ai sensi e nei limiti di cui all'articolo 42, comma 1-bis, della legge 3 agosto 2007, n. 124.
L'affidamento dei contratti di cui al presente articolo avviene previo esperimento di gara informale a cui sono invitati almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione all'oggetto del contratto e sempre che la negoziazione con più di un operatore economico sia compatibile con le esigenze di segretezza e sicurezza.
La Corte dei conti, tramite la Sezione centrale per il controllo dei contratti secretati, esercita il controllo preventivo sui provvedimenti motivati di cui al comma 2, il controllo preventivo sulla legittimità e sulla regolarità dei contratti di cui al presente articolo, nonché il controllo sulla regolarità, correttezza ed efficacia della gestione. Dell'attività di cui al presente comma è dato conto entro il 30 giugno di ciascun anno in una relazione al Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica.
Spiegazione
Per alcuni contratti legati alla difesa o alla sicurezza, le regole ordinarie di affidamento possono essere derogate quando l’oggetto o l’esecuzione sono classificati come segreti, oppure richiedono speciali misure di sicurezza. La stazione appaltante deve motivare la scelta e spiegare le ragioni concrete della segretezza o delle misure richieste. Gli operatori devono possedere i requisiti previsti e, nei casi e nei limiti stabiliti, il nulla osta di sicurezza. Di norma si svolge una gara informale, invitando almeno cinque operatori qualificati se ve ne sono abbastanza e se la segretezza lo consente; la Corte dei conti svolge controlli e riferisce ogni anno entro il 30 giugno.
Perché esiste questa norma
La norma tutela informazioni e attività la cui divulgazione o gestione ordinaria potrebbe compromettere la sicurezza nazionale o altri interessi protetti. Consente quindi procedure adeguate alla riservatezza, ma le sottopone a motivazione, requisiti specifici e controlli per limitarne l’uso ingiustificato.
Domande frequenti
La stazione appaltante può dichiarare segreto un contratto senza spiegare perché?
No. Deve adottare un provvedimento motivato e indicare le cause specifiche che giustificano la segretezza, tenendo conto dei presupposti richiesti per la relativa classifica.
Un contratto che non è classificato segreto può comunque avere regole speciali?
Sì, se la sua esecuzione deve essere accompagnata da speciali misure di sicurezza previste da disposizioni vigenti. La stazione appaltante deve indicare con provvedimento motivato le misure e le ragioni necessarie.
Un’impresa interessata deve avere un nulla osta di sicurezza?
Deve possedere i requisiti richiesti dal codice e il nulla osta di sicurezza nei casi e nei limiti previsti dalla normativa richiamata.
La stazione appaltante deve sempre invitare almeno cinque imprese?
Invita almeno cinque operatori qualificati se ne esistono in numero sufficiente e se trattare con più operatori è compatibile con le esigenze di segretezza e sicurezza.
Chi controlla questi contratti e quando viene informato il Parlamento?
La Corte dei conti controlla i provvedimenti motivati, la legittimità e regolarità dei contratti e la gestione. Entro il 30 giugno di ogni anno riferisce sull’attività al Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica.