Art. 823 — Condizione giuridica del demanio pubblico

I beni che fanno parte del demanio pubblico sono inalienabili e non possono formare oggetto di diritti a favore di terzi, se non nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi che li riguardano.

Spetta all'autorità amministrativa la tutela dei beni che fanno parte del demanio pubblico. Essa ha facoltà sia di procedere in via amministrativa, sia di valersi dei mezzi ordinari a difesa della proprietà e del possesso regolati dal presente codice.

Testo vigente al 29 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

I beni del demanio pubblico non possono essere venduti liberamente né diventare proprietà o oggetto di altri diritti privati, salvo quanto consentono le leggi che li regolano e alle condizioni da esse previste. Per esempio, un uso privato può essere ammesso solo se previsto secondo quelle regole. L’amministrazione pubblica deve proteggerli e può intervenire direttamente oppure rivolgersi ai rimedi giudiziari previsti per difendere proprietà e possesso. La norma riguarda i beni demaniali, non indistintamente ogni bene pubblico.

Perché esiste questa norma

La norma mira a preservare i beni destinati alla collettività, impedendo che siano sottratti o vincolati a vantaggio di privati fuori dai casi consentiti. Attribuisce all’amministrazione strumenti di tutela per reagire alle violazioni e mantenere tali beni nella loro funzione pubblica.

Domande frequenti

Posso comprare un tratto di spiaggia appartenente al demanio?

Non liberamente: i beni demaniali sono inalienabili. Un trasferimento o un altro diritto privato è possibile soltanto nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi applicabili.

Posso occupare una parte di un bene demaniale per la mia attività?

Non per il solo fatto di volerlo utilizzare. L’uso privato deve essere consentito secondo le regole previste per quel bene; altrimenti l’occupazione può essere contrastata dall’amministrazione.

Se qualcuno occupa un bene demaniale, chi può intervenire?

L’amministrazione competente può tutelarlo anche in via amministrativa. Può inoltre ricorrere ai normali strumenti giudiziari previsti per difendere la proprietà e il possesso.

Un ente pubblico possiede un immobile: è automaticamente demaniale?

No. La disposizione riguarda soltanto i beni che fanno parte del demanio pubblico; non afferma che ogni bene appartenente a un ente pubblico abbia questa condizione.

Se l’amministrazione interviene per liberare un bene demaniale, posso contestare la sua decisione?

La norma riconosce all’amministrazione poteri di tutela, ma non rende ogni intervento incontestabile. Le possibilità e le modalità di contestazione dipendono dal provvedimento e dalle regole applicabili al caso.

Richiamato da

CAPO II — Dei beni appartenenti allo Stato, agli enti pubblici e agli enti ecclesiastici