Art. 93 — Poteri di accesso e accertamento del prefetto

Per l'espletamento delle funzioni volte a prevenire infiltrazioni mafiose nei pubblici appalti, il prefetto dispone accessi ed accertamenti nei cantieri delle imprese interessate all'esecuzione di lavori pubblici, avvalendosi, a tal fine, dei gruppi interforze di cui all'articolo 5, comma 3, del decreto del Ministro dell'interno 14 marzo 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 54 del 5 marzo 2004.

Ai fini di cui al comma 1 sono imprese interessate all'esecuzione di lavori pubblici tutti i soggetti che intervengono a qualunque titolo nel ciclo di realizzazione dell'opera, anche con noli e forniture di beni e prestazioni di servizi, ivi compresi quelli di natura intellettuale, qualunque sia l'importo dei relativi contratti o dei subcontratti.

Al termine degli accessi ed accertamenti disposti dal prefetto, il gruppo interforze redige, entro trenta giorni, la relazione contenente i dati e le informazioni acquisite nello svolgimento dell'attività ispettiva, trasmettendola al prefetto che ha disposto l'accesso.

Il prefetto, acquisita la relazione di cui al comma 3, fatta salva l'ipotesi di cui al comma 5, valuta se dai dati raccolti possano desumersi, in relazione all'impresa oggetto di accertamento e nei confronti dei soggetti che risultano poter determinare in qualsiasi modo le scelte o gli indirizzi dell'impresa stessa, elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 84, comma 4 ed all'articolo 91, comma 6. In tal caso, il prefetto emette, entro quindici giorni dall'acquisizione della relazione del gruppo interforze, l'informazione interdittiva, previa eventuale audizione dell'interessato secondo le modalità individuate dal successivo comma 7.

Qualora si tratti di impresa avente sede in altra provincia, il prefetto che ha disposto l'accesso trasmette senza ritardo gli atti corredati dalla relativa documentazione al prefetto competente, che provvede secondo le modalità stabilite nel comma 4.

COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 15 NOVEMBRE 2012, N. 218.

Il prefetto competente all'adozione dell'informazione antimafia, sulla base della documentazione e delle informazioni acquisite nel corso dell'accesso, può invitare in sede di audizione personale i soggetti interessati a produrre ogni informazione ritenuta utile, anche allegando elementi documentali, qualora non ricorrano particolari esigenze di celerità del procedimento ovvero esigenze di tutela di informazioni che, se disvelate, siano suscettibili di pregiudicare procedimenti amministrativi o attività processuali in corso, ovvero l'esito di altri procedimenti amministrativi finalizzati alla prevenzione delle infiltrazione mafiose.

All'audizione di cui al comma 7, si provvede mediante comunicazione formale da inviarsi al responsabile legale dell'impresa, contenente l'indicazione della data e dell'ora e dell'Ufficio della prefettura ove dovrà essere sentito l'interessato ovvero persona da lui delegata.

Dell'audizione viene redatto apposito verbale in duplice originale, di cui uno consegnato nelle mani dell'interessato.

I dati acquisiti nel corso degli accessi di cui al presente articolo devono essere inseriti a cura della Prefettura della provincia in cui è stato effettuato l'accesso, nel sistema informatico, costituito presso la Direzione investigativa antimafia, previsto dall'articolo 5, comma 4, del citato decreto del Ministro dell'interno in data 14 marzo 2003.

Al fine di rendere omogenea la raccolta dei dati di cui al precedente comma su tutto il territorio nazionale, il personale incaricato di effettuare le attività di accesso e accertamento nei cantieri si avvale di apposite schede informative predisposte dalla Direzione investigativa antimafia e da questa rese disponibili attraverso il collegamento telematico di interconnessione esistente con le Prefetture - Uffici Territoriali del Governo.

Testo vigente al 12 dicembre 2025. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il prefetto può far svolgere controlli nei cantieri di lavori pubblici per verificare possibili tentativi di infiltrazione mafiosa. I controlli possono riguardare tutte le imprese coinvolte, comprese quelle che forniscono beni o servizi, anche intellettuali, senza soglie minime di importo. Il gruppo interforze trasmette la relazione entro trenta giorni dalla fine degli accertamenti; poi il prefetto, se competente, valuta gli elementi e, se necessario, emette l’informazione interdittiva entro quindici giorni dalla ricezione della relazione. Se l’impresa ha sede in un’altra provincia, gli atti sono trasmessi al prefetto competente; l’impresa può essere invitata a un’audizione, salvo particolari esigenze di urgenza o riservatezza.

Perché esiste questa norma

La norma tutela gli appalti pubblici dal rischio che imprese condizionate dalla criminalità mafiosa partecipino alla realizzazione delle opere. Prevede controlli sul campo e una valutazione prefettizia basata sulle informazioni raccolte, con la possibilità di ascoltare l’impresa quando ciò non comprometta esigenze di urgenza o riservatezza.

Domande frequenti

I controlli riguardano soltanto l’impresa che ha vinto l’appalto?

No. Possono riguardare tutti i soggetti che intervengono nella realizzazione dell’opera, inclusi subappaltatori, fornitori e prestatori di servizi.

Un fornitore di importo modesto può essere sottoposto a verifiche?

Sì. La norma include forniture e servizi qualunque sia l’importo del contratto o del subcontratto.

Quanto tempo occorre per concludere il controllo e ricevere una decisione?

Il gruppo interforze redige la relazione entro trenta giorni dalla fine degli accertamenti. Dalla ricezione della relazione, il prefetto competente ha quindici giorni per emettere l’eventuale informazione interdittiva.

L’impresa può spiegare la propria posizione prima dell’informazione interdittiva?

Il prefetto può invitarne i rappresentanti a un’audizione e consentire loro di presentare informazioni e documenti. L’audizione può essere omessa per particolari esigenze di urgenza o per proteggere informazioni riservate.

Chi decide se l’impresa ha sede in una provincia diversa da quella del cantiere?

Il prefetto che ha disposto l’accesso trasmette gli atti al prefetto competente per la sede dell’impresa, che svolge la valutazione e decide sull’eventuale informazione interdittiva.

Richiamato da

Capo IV — Informazioni antimafia