Art. 35 — Dispositivi sicuri e procedure per la generazione della firma qualificata

I dispositivi sicuri e le procedure utilizzate per la generazione delle firme devono presentare requisiti di sicurezza tali da garantire che la chiave privata:

a) sia riservata;

b) non possa essere derivata e che la relativa firma sia protetta da contraffazioni;

c) possa essere sufficientemente protetta dal titolare dall'uso da parte di terzi.

1-bis) Fermo restando quanto previsto dal comma 1, i dispositivi per la creazione di una firma elettronica qualificata o di un sigillo elettronico soddisfano i requisiti di cui all'Allegato II del Regolamento eIDAS.

I dispositivi sicuri e le procedure di cui al comma 1 devono garantire l'integrità dei documenti informatici a cui la firma si riferisce. I documenti informatici devono essere presentati al titolare di firma elettronica, prima dell'apposizione della firma, chiaramente e senza ambiguità, e si deve richiedere conferma della volontà di generare la firma secondo quanto previsto dalle Linee guida.

Il secondo periodo del comma 2 non si applica alle firme apposte con procedura automatica. La firma con procedura automatica è valida se apposta previo consenso del titolare all'adozione della procedura medesima.

I dispositivi sicuri di firma devono essere dotati di certificazione di sicurezza ai sensi dello schema nazionale di cui al comma 5.

La conformità dei requisiti di sicurezza dei dispositivi per la creazione di una firma elettronica qualificata o di un sigillo elettronico prescritti dall'Allegato II del regolamento eIDAS è accertata, in Italia, dall'Organismo di certificazione della sicurezza informatica in base allo schema nazionale per la valutazione e certificazione di sicurezza nel settore della tecnologia dell'informazione, fissato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, o, per sua delega, del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, di concerto con i Ministri delle comunicazioni, delle attività produttive e dell'economia e delle finanze. L'attuazione dello schema nazionale non deve determinare nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello Stato. Lo schema nazionale può prevedere altresì la valutazione e la certificazione relativamente ad ulteriori criteri europei ed internazionali, anche riguardanti altri sistemi e prodotti afferenti al settore suddetto.

La valutazione della conformità del sistema e degli strumenti di autenticazione utilizzati dal titolare delle chiavi di firma è effettuata dall'Agenzia per l'Italia digitale in conformità ad apposite linee guida da questa emanate, acquisito il parere obbligatorio dell'Organismo di certificazione della sicurezza informatica.

La conformità di cui al comma 5 è inoltre riconosciuta se accertata da un organismo all'uopo designato da un altro Stato membro e notificato ai sensi dell'articolo 30, comma 2, del Regolamento eIDAS. Ove previsto dall'organismo di cui al periodo precedente, la valutazione della conformità del sistema e degli strumenti di autenticazione utilizzati dal titolare delle chiavi di firma è effettuata dall'AgID in conformità alle linee guida di cui al comma 5.

Testo vigente al 9 maggio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Perché una firma qualificata sia affidabile, il dispositivo e la procedura devono proteggere la chiave privata, impedire che venga ricostruita e ridurre il rischio che altri la usino. Prima di firmare, il documento deve essere mostrato in modo chiaro e il titolare deve confermare la propria volontà; per le procedure automatiche serve invece il suo consenso preventivo a usarle. I dispositivi devono rispettare requisiti di sicurezza verificati e certificati secondo le procedure previste. La verifica può essere svolta anche da un organismo designato e notificato da un altro Stato membro.

Perché esiste questa norma

La norma tutela il titolare e chi fa affidamento sulle firme, riducendo il rischio di uso abusivo delle chiavi, firme contraffatte o documenti firmati senza consapevolezza. La certificazione e la verifica dei sistemi servono a controllare che i dispositivi rispettino requisiti di sicurezza adeguati.

Domande frequenti

Posso firmare un documento senza averlo visto sullo schermo?

In generale, no: prima della firma il documento deve essere presentato in modo chiaro e non ambiguo e deve essere richiesta la conferma del titolare. Questa regola non si applica alle firme con procedura automatica.

Una firma automatica è sempre valida?

La norma la considera valida se il titolare ha dato il proprio consenso all’adozione della procedura automatica. Il consenso deve quindi precedere l’uso di quella procedura.

Che cosa deve impedire un dispositivo di firma?

Deve proteggere la riservatezza della chiave privata, impedire che possa essere ricavata e proteggere la firma da contraffazioni. Deve anche aiutare il titolare a impedire che terzi usino la chiave.

È necessario che il dispositivo sia certificato?

Sì. I dispositivi sicuri di firma devono avere una certificazione di sicurezza; per i dispositivi di firma qualificata o di sigillo elettronico, la conformità ai requisiti previsti è verificata secondo lo schema indicato dalla norma.

Se il dispositivo è stato certificato in un altro Stato membro, la certificazione vale anche in Italia?

La conformità è riconosciuta anche quando è accertata da un organismo designato da un altro Stato membro e notificato secondo il Regolamento eIDAS. In alcuni casi, la verifica degli strumenti di autenticazione del titolare è svolta dall’AgID.

Sezione II — Firme elettroniche, certificati e prestatori di servizi fiduciari