Sentenza n. 37/2016

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

37/2016

Data di deposito

25 febbraio 2016

Data di decisione

26 gennaio 2016

Esito

Illegittimità costituzionale

Tipo di giudizio

GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE

Relatore

Paolo Grossi

Presidente

CARTABIA

ECLI

ECLI:IT:COST:2016:37

Norme oggetto del giudizio

• art. 2, legge della Regione Puglia n. 47 del 14 novembre 2014
• art. 4, legge della Regione Puglia n. 47 del 14 novembre 2014

Parametri

• art. 3, Costituzione
• art. 97, Costituzione
• art. 117, comma 3, Costituzione
• art. 1, comma 529, legge n. 147 del 27 dicembre 2013

Massime

Massima n. 38740

La deliberazione della Giunta regionale a resistere nel giudizio costituzionale può essere adottata e depositata successivamente all'atto di costituzione della Regione - ferma restando la necessità che questo venga depositato nella Cancelleria della Corte costituzionale entro il termine prescritto - nonché dopo la scadenza del termine utile per costituirsi. Se, infatti, in passato la giurisprudenza costituzionale aveva ritenuto che la costituzione nei giudizi in via di azione dovesse essere preceduta dalla relativa delibera, stante la valutazione politica che i due atti richiedono, tuttavia né l'art. 32, secondo comma, della legge n. 87 del 1953, né le norme integrative dei giudizi davanti la Corte costituzionale precisano alcunché in ordine alle condizioni di ammissibilità della costituzione in giudizio della Regione quale resistente. E poiché, per principio generale, le disposizioni che prevedono nullità, preclusioni, inammissibilità e decadenze processuali sono assoggettate a un regime di stretta legalità, gli unici requisiti di legittimazione processuale richiesti per la parte convenuta riguardano i poteri di conferimento della procura speciale. Sulla natura politica sia della valutazione ad autorizzare la promozione dei giudizi di costituzionalità, che di quella di deliberare la costituzione in essi, v., ex multis , l'ordinanza letta in udienza del 25 maggio 2010, relativa al giudizio deciso con sentenza n. 225/2010.

Massima n. 38741

È manifestamente inammissibile, per la carenza della motivazione alla base del ricorso, prospettato in termini auto-dimostrativi, la questione di legittimità costituzionale dell'art. 2 della legge della Regione Puglia del 27 dicembre 2014, n. 47, promossa dal Presidente del Consiglio dei ministri con riferimento agli artt. 3, 97 e 117, terzo comma, Cost., che introduce disposizioni n materia di stabilizzazione di personale regionale precario. Il ricorrente non offre alcuna specifica e congrua indicazione circa le ragioni per le quali la disposizione impugnata violerebbe l'art. 1, comma 529, della legge n. 147 del 2013, parametro interposto di quelli costituzionali evocati. Quest'ultima, norma di principio dettata nell'esercizio della competenza concorrente di coordinamento della finanza pubblica, consente alle Regioni, che non si trovino in situazioni di eccedenza di personale rispetto alla dotazione organica alla data del 31 dicembre 2012, la stabilizzazione del personale assunto con contratti di lavoro a tempo determinato rinnovati o prorogati. Poiché la disposizione de qua fa espressamente salvo quanto previsto dal legislatore nazionale, è del tutto oscura la ragione della censura, secondo cui si sarebbe ampliata la platea dei destinatari.

Massima n. 38742

È costituzionalmente illegittimo - per violazione dell'art. 117, terzo comma, Cost. - l'art. 4 della legge della Regione Puglia 27 dicembre 2014, n. 47, che amplia la platea dei soggetti interessati alla stabilizzazione dell'impiego, includendo, oltre ai lavoratori dell'apparato regionale, anche quelli degli enti, delle agenzie regionali, delle Autorità di bacino e delle società in house della Regione. In tal modo è violato l'art. 1, comma 529, della legge n. 147 del 2013, dettata in funzione di coordinamento della finanza pubblica, che consente alle Regioni, che non si trovino in situazioni di eccedenza di personale rispetto alla dotazione organica alla data del 31 dicembre 2012, la stabilizzazione del personale assunto con contratti di lavoro a tempo determinato rinnovati o prorogati. La norma de qua , al contrario, estende le procedure di stabilizzazione agli organismi strumentali della Regione, in modo dunque discrepante rispetto alla previsione statale di principio, più circoscritta, a nulla rilevando né il rapporto organico o funzionale tra l'ente strumentale e la Regione, né la possibile compatibilità dell'ampliamento con la correlativa disciplina di programmazione finanziaria. (Restano assorbite le altre censure dedotte)

Per questi motivi

per questi motivi

la corte costituzionale

1) dichiara l'illegittimità costituzionale dell'art. 4 della legge della Regione Puglia 14 novembre 2014, n. 47 (Norme in materia di organizzazione, riduzione della dotazione organica e della spesa del personale e attuazione del comma 529 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147);

2) dichiara la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell'art. 2 della medesima legge della Regione Puglia n. 47 del 2014, promossa, in riferimento agli artt. 3, 97 e 117, terzo comma, della Costituzione, dal Presidente del Consiglio dei ministri con il ricorso in epigrafe.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 26 gennaio 2016.

F.to:

Marta CARTABIA, Presidente

Paolo GROSSI, Redattore

Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 25 febbraio 2016.

Il Direttore della Cancelleria

F.to: Gabriella Paola MELATTI

Testo integrale

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