Sentenza n. 104/2006

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

104/2006

Data di deposito

17 marzo 2006

Data di decisione

8 marzo 2006

Esito

Illegittimità costituzionale

Tipo di giudizio

GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA INCIDENTALE

Relatore

Sabino Cassese

Presidente

MARINI

ECLI

ECLI:IT:COST:2006:104

Norme oggetto del giudizio

• art. 41, comma 1, legge n. 18 del 24 gennaio 1979
• legge n. 78 del 27 marzo 2004
• art. 22, ultimo comma, legge n. 18 del 24 gennaio 1979

Parametri

• art. 3, Costituzione
• art. 51, Costituzione
• art. 97, Costituzione

Massime

Massima n. 30258

Sono costituzionalmente illegittimi gli articoli 41, primo comma, e 22, ultimo comma, della legge 24 gennaio 1979, n. 18, come modificata dalla legge 27 marzo 2004, n. 78, nella parte in cui non prevedono che il termine per l'esercizio del diritto di opzione del candidato proclamato eletto in più circoscrizioni decorra dalla data della comunicazione dell'ultima proclamazione, quale risulta dal relativo attestato. Il diritto di optare per una delle circoscrizioni nelle quali il candidato è risultato eletto costituisce, infatti, il modo per consentirgli di instaurare uno specifico legame, in termini di rappresentanza politica, con il corpo degli elettori appartenenti a un determinato collegio, ed è esplicazione del diritto di elettorato passivo, garantito a tutti i cittadini dall'art. 51, primo comma, Cost. La pubblicità dell'azione amministrativa - che deve ispirare anche il procedimento per l'elezione dei membri del Parlamento europeo, configurato dalla legge come un procedimento amministrativo - dopo l'entrata in vigore della legge 7 agosto 1990, n. 241, ha assunto il valore di un principio generale (art. 1) che attua sia i canoni costituzionali di imparzialità e buon andamento dell'amministrazione, sia la tutela di altri interessi costituzionalmente protetti, come il diritto di difesa nei confronti dell'amministrazione; esso costituisce un principio del patrimonio costituzionale comune dei Paesi europei, stabilito, tra l'altro, dall'art. 253 del Trattato istitutivo delle Comunità europee. Tra le manifestazioni più rilevanti della regola di pubblicità è l'obbligo di comunicazione dei provvedimenti amministrativi (oggi sancito dall'art. 21- bis , introdotto dalla legge 11 febbraio 2005, n. 15, che ha reso esplicita una regola desumibile dal testo originario della citata legge n. 241 del 1990: l'obbligo di concludere il procedimento, entro un termine stabilito, con un "provvedimento espresso"). E', pertanto, irragionevole un sistema nel quale la legge prevede la comunicazione della proclamazione all'interessato mediante apposito "attestato", ma fa poi decorrere dalla stessa data di proclamazione i termini per l'esercizio del diritto di opzione, atteso che solo la comunicazione dell'attestato impegna l'eletto ad attivarsi per giungere a formare, nel termine stabilito dalla legge, la sua volontà in ordine all'interesse che l'ordinamento gli riconosce. Considerato che la proclamazione è comunicata al candidato mediante l'invio dell'attestato di elezione, il termine per l'esercizio dell'opzione deve decorrere dalla data in cui il soggetto proclamato eletto in più circoscrizioni abbia ricevuto la comunicazione dell'ultima proclamazione, quale risulta dal relativo attestato; comunicazione da effettuarsi, secondo le regole generali, a norma dell'art. 136 del codice di procedura civile. > >- Sui rappresentanti di lista nel procedimento elettorale, cfr. ordinanza n. 386/2000.

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara l'illegittimità costituzionale degli articoli 41, primo comma, e 22, ultimo comma, della legge 24 gennaio 1979, n. 18 (Elezione dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia), come modificata dalla legge 27 marzo 2004, n. 78 (Disposizioni concernenti i membri del Parlamento europeo eletti in Italia, in attuazione della decisione 2002/772/CE, del Consiglio), nella parte in cui non prevedono che il termine per l'esercizio del diritto di opzione del candidato proclamato eletto in più circoscrizioni decorra dalla data della comunicazione dell'ultima proclamazione, quale risulta dal relativo attestato.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, l'8 marzo 2006.

F.to:

Annibale MARINI, Presidente

Sabino CASSESE, Redattore

Giuseppe DI PAOLA, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 17 marzo 2006.

Il Direttore della Cancelleria

F.to: DI PAOLA

Testo integrale

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