Art. 1 — Ambito di applicazione (Legge 6 marzo 1998, n. 40, art. 1)

Il presente testo unico, in attuazione dell'articolo 10, secondo comma, della Costituzione, si applica, salvo che sia diversamente disposto, ai cittadini di Stati non appartenenti all'Unione europea e agli apolidi, di seguito indicati come stranieri.

Il presente testo unico non si applica ai cittadini degli Stati membri dell'Unione europea, salvo quanto previsto dalle norme di attuazione dell'ordinamento comunitario.

Quando altre disposizioni di legge fanno riferimento a istituti concernenti persone di cittadinanza diversa da quella italiana ovvero ad apolidi, il riferimento deve intendersi agli istituti previsti dal presente testo unico. Sono fatte salve le disposizioni interne, comunitarie e internazionali più favorevoli comunque vigenti nel territorio dello Stato.

Nelle materie di competenza legislativa delle regioni, le disposizioni del presente testo unico costituiscono principi fondamentali ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione. Per le materie di competenza delle regioni a statuto speciale e delle province autonome, esse hanno il valore di norme fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica.

Le disposizioni del presente testo unico non si applicano qualora sia diversamente previsto dalle norme vigenti per lo stato di guerra.

Il regolamento di attuazione del presente testo unico, di seguito denominato regolamento di attuazione, è emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge 6 marzo 1998, n. 40.

Il documento di viaggio europeo per il rimpatrio dei cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno è irregolare, previsto dal regolamento (UE) 2016/1953 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2016, è rilasciato dal questore sulla base del modello conforme approvato con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, da adottare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente disposizione.

Prima dell'emanazione, lo schema del regolamento di cui al comma 6 è trasmesso al Parlamento per l'acquisizione del parere delle Commissioni competenti per materia, che si esprimono entro trenta giorni. Decorso tale termine, il regolamento è emanato anche in mancanza del parere.

Testo vigente al 16 luglio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

In generale, le regole del testo unico riguardano i cittadini di Paesi non appartenenti all’Unione europea e gli apolidi; i cittadini dell’Unione ne sono esclusi, salvo le regole che attuano l’ordinamento comunitario. Se altre leggi richiamano istituti per persone non italiane o apolidi, il riferimento è agli istituti del testo unico, ma restano applicabili le regole più favorevoli vigenti. Nelle materie regionali, le sue disposizioni costituiscono principi fondamentali, mentre per le regioni speciali e le province autonome valgono come norme fondamentali di riforma economico-sociale; in caso di guerra possono prevalere regole diverse. Il regolamento attuativo era previsto entro 180 giorni dalla data indicata, previo parere parlamentare entro 30 giorni; il documento europeo di rimpatrio è rilasciato dal questore e il decreto sul modello deve essere adottato entro tre mesi dall’entrata in vigore della relativa disposizione.

Perché esiste questa norma

La norma chiarisce a chi si applica la disciplina dell’immigrazione e come coordinarla con le regole europee, internazionali, interne e regionali. Stabilisce inoltre un quadro uniforme di attuazione, senza impedire l’applicazione di disposizioni più favorevoli o di regole speciali previste per lo stato di guerra.

Domande frequenti

Sono cittadino di un Paese dell’Unione europea: si applica anche a me questo testo unico?

In generale no. Il testo unico esclude i cittadini degli Stati membri dell’Unione, salvo quanto previsto dalle norme che attuano l’ordinamento comunitario.

Sono apolide: rientro tra le persone considerate da questa legge?

Sì. L’articolo include gli apolidi tra le persone cui si applica il testo unico, salvo che una diversa regola disponga altrimenti.

Un’altra legge prevede una regola più favorevole per me: quale devo seguire?

Restano salve le disposizioni interne, comunitarie e internazionali più favorevoli che siano vigenti in Italia.

La mia regione può stabilire regole proprie in materia di immigrazione?

Nelle materie di competenza regionale, le disposizioni del testo unico costituiscono principi fondamentali. Per le regioni a statuto speciale e le province autonome hanno il valore indicato dalla norma come norme fondamentali di riforma economico-sociale.

Chi rilascia il documento europeo per il rimpatrio di una persona il cui soggiorno è irregolare?

Lo rilascia il questore, usando un modello conforme approvato con decreto del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale.

Richiamato da

TITOLO I — PRINCIPI GENERALI