Art. 31 — Consorzi

Gli enti locali per la gestione associata di uno o più servizi e l'esercizio associato di funzioni possono costituire un consorzio secondo le norme previste per le aziende speciali di cui all'articolo 114, in quanto compatibili. Al consorzio possono partecipare altri enti pubblici, quando siano a ciò autorizzati, secondo le leggi alle quali sono soggetti.

A tal fine i rispettivi consigli approvano a maggioranza assoluta dei componenti una convenzione ai sensi dell'articolo 30, unitamente allo statuto del consorzio.

In particolare la convenzione deve disciplinare le nomine e le competenze degli organi consortili coerentemente a quanto disposto dai commi 8, 9 e 10 dell'articolo 50 e dell'articolo 42, comma 2, lettera m), e prevedere la trasmissione, agli enti aderenti, degli atti fondamentali del consorzio; lo statuto, in conformità alla convenzione, deve disciplinare l'organizzazione, la nomina e le funzioni degli organi consortili.

Salvo quanto previsto dalla convenzione e dallo statuto per i consorzi, ai quali partecipano a mezzo dei rispettivi rappresentanti legali anche enti diversi dagli enti locali, l'assemblea del consorzio è composta dai rappresentanti degli enti associati nella persona del sindaco, del presidente o di un loro delegato, ciascuno con responsabilità pari alla quota di partecipazione fissata dalla convenzione e dallo statuto.

L'assemblea elegge il consiglio di amministrazione e ne approva gli atti fondamentali previsti dallo statuto.

Tra gli stessi enti locali non può essere costituito più di un consorzio.

In caso di rilevante interesse pubblico, la legge dello Stato può prevedere la costituzione di consorzi obbligatori per l'esercizio di determinate funzioni e servizi. La stessa legge ne demanda l'attuazione alle leggi regionali.

Ai consorzi che gestiscono attività di cui all'articolo 113-bis , si applicano le norme previste per le aziende speciali.

Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Più enti locali possono unirsi in un consorzio per gestire servizi o svolgere funzioni insieme; possono partecipare anche altri enti pubblici, se la legge che li riguarda lo consente. Ogni consiglio deve approvare, con la maggioranza assoluta dei suoi componenti, una convenzione e lo statuto, che stabiliscono come funziona il consorzio e quali sono i compiti dei suoi organi. L’assemblea riunisce i rappresentanti degli enti, con un peso legato alle quote di partecipazione, ed elegge il consiglio di amministrazione. Gli stessi enti locali non possono costituire più di un consorzio; in casi di rilevante interesse pubblico, la legge può renderne obbligatoria la costituzione.

Perché esiste questa norma

La norma permette agli enti locali di organizzare insieme servizi e funzioni, favorendo una gestione coordinata e disciplinata da regole condivise. Stabilisce inoltre forme di rappresentanza e controllo e consente, quando vi è un interesse pubblico rilevante, che la gestione associata sia imposta dalla legge.

Domande frequenti

Il mio Comune può gestire un servizio insieme ad altri Comuni?

Sì. Gli enti locali possono costituire un consorzio per gestire insieme uno o più servizi o svolgere funzioni in forma associata.

Chi deve approvare la creazione del consorzio?

I consigli degli enti partecipanti approvano la convenzione e lo statuto con il voto favorevole della maggioranza assoluta dei rispettivi componenti.

Un ente pubblico diverso da un Comune può partecipare?

Sì, se è autorizzato a partecipare secondo le leggi alle quali è soggetto. Le regole applicabili devono tenere conto della sua partecipazione.

Come vengono rappresentati i Comuni nell’assemblea del consorzio?

Di regola, ciascun ente è rappresentato dal sindaco, dal presidente o da un delegato. Il peso della sua partecipazione è determinato dalla quota fissata nella convenzione e nello statuto.

La legge può obbligare gli enti a costituire un consorzio?

Sì, in caso di rilevante interesse pubblico una legge dello Stato può prevedere consorzi obbligatori per specifiche funzioni o servizi; l’attuazione è affidata alle leggi regionali.

Richiamato da

CAPO V — Forme associative