Le sezioni regionali della Corte dei conti, con cadenza annuale, nell'ambito del controllo di legittimità e regolarità delle gestioni, verificano il funzionamento dei controlli interni ai fini del rispetto delle regole contabili e dell'equilibrio di bilancio di ciascun ente locale. A tale fine, il sindaco, relativamente ai comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, o il presidente della provincia, avvalendosi del direttore generale, quando presente, o del segretario negli enti in cui non è prevista la figura del direttore generale, trasmette annualmente alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti un referto sul sistema dei controlli interni, adottato sulla base delle linee guida deliberate dalla sezione delle autonomie della Corte dei conti e sui controlli effettuati nell'anno, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione; il referto è, altresì, inviato al presidente del consiglio comunale o provinciale.
Il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato può attivare verifiche sulla regolarità della gestione amministrativo-contabile, ai sensi dell'articolo 14, comma 1, lettera d), della legge 31 dicembre 2009, n.196, oltre che negli altri casi previsti dalla legge, qualora un ente evidenzi, anche attraverso le rilevazioni SIOPE, situazioni di squilibrio finanziario riferibili ai seguenti indicatori:
a) ripetuto utilizzo dell'anticipazione di tesoreria;
b) disequilibrio consolidato della parte corrente del bilancio;
c) anomale modalità di gestione dei servizi per conto di terzi;
d) aumento non giustificato di spesa degli organi politici istituzionali.
Le sezioni regionali di controllo della Corte dei conti possono attivare le procedure di cui al comma 2.
In caso di rilevata assenza o inadeguatezza degli strumenti e delle metodologie di cui al secondo periodo del comma 1 del presente articolo, fermo restando quanto previsto dall'articolo 1 della legge 14 gennaio 1994, n.20, e successive modificazioni, e dai commi 5 e 5-bis dell'articolo 248 del presente testo unico, le sezioni giurisdizionali regionali della Corte dei conti irrogano agli amministratori responsabili la condanna ad una sanzione pecuniaria da un minimo di cinque fino ad un massimo di venti volte la retribuzione mensile lorda dovuta al momento di commissione della violazione.
Spiegazione
La Corte dei conti verifica ogni anno se i controlli interni degli enti locali funzionano e aiutano a rispettare le regole contabili e gli equilibri di bilancio. Nei comuni con più di 15.000 abitanti e nelle province, il sindaco o il presidente della provincia deve inviare un referto alla sezione regionale della Corte e al presidente del consiglio comunale o provinciale; il testo indica un termine di trenta giorni dall’entrata in vigore della disposizione. Il Ministero dell’economia e le sezioni regionali della Corte possono avviare verifiche se emergono segnali di squilibrio finanziario, come il ricorso ripetuto alle anticipazioni di tesoreria. Se mancano strumenti o metodi adeguati di controllo, gli amministratori responsabili possono essere sanzionati con una somma da cinque a venti volte la retribuzione mensile lorda.
Perché esiste questa norma
La norma tutela la regolarità della gestione finanziaria degli enti locali e l’equilibrio dei loro bilanci. Prevede verifiche e possibili sanzioni per individuare tempestivamente le criticità e responsabilizzare chi deve predisporre controlli interni adeguati.
Domande frequenti
Il mio comune deve inviare il referto sui controlli interni?
L’obbligo indicato riguarda i comuni con più di 15.000 abitanti e le province. Per i comuni interessati, il referto è trasmesso dal sindaco; per le province, dal presidente.
A chi viene inviato il referto e quando?
È inviato alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti e anche al presidente del consiglio comunale o provinciale. Il testo indica il termine di trenta giorni dall’entrata in vigore della disposizione.
La Corte dei conti controlla soltanto i bilanci?
No. Verifica anche il funzionamento dei controlli interni, per valutare se consentono di rispettare le regole contabili e mantenere l’equilibrio di bilancio.
Se un ente usa spesso l’anticipazione di tesoreria, può essere sottoposto a verifiche?
Sì. Il ricorso ripetuto all’anticipazione di tesoreria è uno degli indicatori che possono indurre il Ministero dell’economia o le sezioni regionali della Corte dei conti ad attivare verifiche.
Che cosa rischiano gli amministratori se i controlli interni sono inadeguati?
Se sono responsabili dell’assenza o dell’inadeguatezza degli strumenti e dei metodi di controllo, le sezioni giurisdizionali regionali della Corte dei conti possono condannarli a una sanzione pecuniaria da cinque a venti volte la retribuzione mensile lorda.