Fermo quanto disposto dall'articolo 18, il Ministro dell'economia e delle finanze disciplina l'esercizio nel territorio della Repubblica, da parte di soggetti aventi sede legale all'estero, delle attività indicate nell'articolo 106.
Le disposizioni del presente capo non si applicano ai soggetti, individuati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sentita la Banca d'Italia, già sottoposti, in base alla legge, a forme di vigilanza sull'attività finanziaria svolta.112
Non configura esercizio nei confronti del pubblico dell'attività di concessione di finanziamenti sotto qualsiasi forma l'operatività, diversa dal rilascio di garanzie, effettuata esclusivamente nei confronti di soggetti diversi dalle persone fisiche e dalle microimprese, come definite dall'articolo 2, paragrafo 1, dell'allegato alla raccomandazione 2003/361/CE della Commissione europea, del 6 maggio 2003, da parte di imprese di assicurazione italiane e di Sace entro i limiti stabiliti dal decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, come modificato dalla presente legge, e dalle relative disposizioni attuative emanate dall'IVASS. I soggetti di cui al comma 2-bis inviano alla Banca d'Italia, con le modalità e nei termini da essa stabiliti, le segnalazioni periodiche nonché ogni altro dato e documento richiesto, e partecipano alla centrale dei Rischi della Banca d'Italia, secondo quanto stabilito dalla Banca d'Italia. La Banca d'Italia può prevedere che l'invio delle segnalazioni periodiche e di ogni altro dato e documento richiesto nonché la partecipazione alla centrale dei rischi avvengano per il tramite di banche e intermediari finanziari iscritti all'albo di cui all'articolo 106.
Note di aggiornamento (1)
(112) Il D.Lgs. 30 luglio 2024, n. 116, ha disposto (con l'art. 3, comma 7) che "Le disposizioni di cui agli articoli 1 e 2 del presente decreto si applicano a partire dalla data di entrata in vigore delle disposizioni di attuazione della Banca d'Italia di cui al comma 1 e con riferimento alle operazioni di acquisto di crediti in sofferenza effettuate a partire da tale data. Le disposizioni del presente decreto che modificano il titolo VI, capi I-bis e II, del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, si applicano ai contratti di credito immobiliare ai consumatori e di credito ai consumatori stipulati a partire dalla medesima data".
Spiegazione
Il Ministro dell’economia stabilisce come i soggetti con sede legale all’estero possano svolgere in Italia le attività finanziarie indicate dalla norma. Alcuni soggetti già vigilati per legge possono essere esclusi da queste regole, se individuati con decreto ministeriale dopo aver sentito la Banca d’Italia. Per le imprese di assicurazione italiane e Sace, concedere finanziamenti esclusivamente a imprese diverse dalle microimprese non è considerato attività rivolta al pubblico, purché non si tratti di rilasciare garanzie e siano rispettati i limiti previsti. I soggetti richiamati dalla disposizione devono inoltre trasmettere dati alla Banca d’Italia e partecipare alla Centrale dei rischi, anche tramite intermediari nei casi previsti.
Perché esiste questa norma
La norma coordina l’attività finanziaria con sede estera e quella di operatori già sottoposti a vigilanza, evitando sovrapposizioni ingiustificate. Definisce inoltre un perimetro circoscritto per i finanziamenti assicurativi e di Sace, mantenendo obblighi informativi utili alla vigilanza e alla conoscenza dei rischi di credito.
Domande frequenti
Un finanziatore con sede all’estero può concedere prestiti in Italia?
La norma affida al Ministro dell’economia la disciplina di queste attività nel territorio italiano; non stabilisce da sola tutte le condizioni operative.
Una compagnia assicurativa può prestare denaro a una persona fisica?
L’eccezione prevista per le imprese di assicurazione italiane riguarda finanziamenti concessi esclusivamente a soggetti diversi dalle persone fisiche e dalle microimprese. Non copre quindi i prestiti a persone fisiche.
Che cosa cambia se il destinatario del finanziamento è una microimpresa?
La microimpresa è esclusa dall’eccezione prevista per le imprese di assicurazione italiane e Sace. L’operazione non beneficia quindi di quella specifica esclusione dalla nozione di attività rivolta al pubblico.
Gli operatori già sottoposti a vigilanza devono rispettare tutte le regole del capo?
Non necessariamente: un decreto ministeriale, sentita la Banca d’Italia, può individuare i soggetti già vigilati per legge ai quali le disposizioni del capo non si applicano.
Chi deve comunicare informazioni alla Banca d’Italia e partecipare alla Centrale dei rischi?
I soggetti richiamati dalla disposizione devono inviare le segnalazioni periodiche e gli altri dati o documenti richiesti, oltre a partecipare alla Centrale dei rischi; la Banca d’Italia può consentire che lo facciano tramite banche o intermediari iscritti.
Capo I — - CONCESSIONE DI FINANZIAMENTI E SOGGETTI OPERANTI NEL SETTORE FINANZIARIO