Art. 13-ter — Criteri per la sinteticità e la chiarezza degli atti di parte
Al fine di consentire lo spedito svolgimento del giudizio in coerenza con i principi di sinteticità e chiarezza di cui all'articolo 3, comma 2, del codice, le parti redigono il ricorso e gli altri atti difensivi secondo i criteri e nei limiti dimensionali stabiliti con decreto del presidente del Consiglio di Stato, da adottare entro il 31 dicembre 2016, sentiti il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, il Consiglio nazionale forense e l'Avvocato generale dello Stato, nonché le associazioni di categoria degli avvocati amministrativisti.
Nella fissazione dei limiti dimensionali del ricorso e degli atti difensivi si tiene conto del valore effettivo della controversia, della sua natura tecnica e del valore dei diversi interessi sostanzialmente perseguiti dalle parti. Dai suddetti limiti sono escluse le intestazioni e le altre indicazioni formali dell'atto.
Con il decreto di cui al comma 1 sono stabiliti i casi per i quali, per specifiche ragioni, può essere consentito superare i relativi limiti.
Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, anche mediante audizione degli organi e delle associazioni di cui al comma 1, effettua un monitoraggio annuale al fine di verificare l'impatto e lo stato di attuazione del decreto di cui al comma 1 e di formulare eventuali proposte di modifica. Il decreto è soggetto ad aggiornamento con cadenza almeno biennale, con il medesimo procedimento di cui al comma 1.
Indipendentemente dall'esito del giudizio, la parte che in qualsiasi atto del processo superi, senza avere ottenuto una preventiva autorizzazione, i limiti dimensionali stabiliti ai sensi del presente articolo può essere tenuta al pagamento di una somma complessiva per l'intero grado del giudizio fino al doppio del contributo unificato previsto in relazione all'oggetto del giudizio medesimo e, ove occorra, in aggiunta al contributo già versato.
Il giudice, con la decisione che definisce il giudizio, determina l'importo di cui al comma 5 tenendo conto dell'entità del superamento dei limiti dimensionali stabiliti ai sensi del presente articolo nonché della complessità ovvero della dimensione degli atti impugnati o della sentenza impugnata.
Le parti devono redigere ricorsi e difese in modo chiaro e sintetico, rispettando i criteri e i limiti di lunghezza fissati con decreto. Nel definirli si considerano, tra l’altro, il valore e la natura tecnica della controversia; intestazioni e indicazioni formali non si conteggiano. Il decreto può prevedere casi in cui sia autorizzato il superamento dei limiti ed è sottoposto a monitoraggio annuale e ad aggiornamento almeno biennale. Senza preventiva autorizzazione, il giudice può imporre una somma fino al doppio del contributo unificato, anche se la parte vince.
Perché esiste questa norma
La norma mira a rendere il processo amministrativo più rapido e comprensibile, evitando atti eccessivamente lunghi o difficili da esaminare. I limiti sono calibrati sulle caratteristiche della controversia e la possibile sanzione ne favorisce il rispetto.
Domande frequenti
Chi stabilisce quanto può essere lungo un ricorso?
I limiti e i criteri sono fissati con decreto del presidente del Consiglio di Stato, dopo aver sentito gli organi e le associazioni indicati dalla norma. Devono tenere conto delle caratteristiche della controversia.
Le intestazioni e i dati formali dell’atto rientrano nel conteggio?
No. Le intestazioni e le altre indicazioni formali sono escluse dai limiti dimensionali.
È possibile depositare un atto più lungo del limite previsto?
Sì, nei casi e per le ragioni specifiche previste dal decreto, ma occorre ottenere una preventiva autorizzazione per superare il limite.
Se supero il limite senza autorizzazione, pago automaticamente una sanzione?
Non automaticamente: il giudice può imporre una somma, anche se la parte vince. L’importo può arrivare al doppio del contributo unificato e può aggiungersi a quello già versato.
Chi decide l’importo e che cosa considera?
Lo decide il giudice nella decisione che conclude il giudizio, considerando quanto è stato superato il limite e la complessità o dimensione degli atti impugnati o della sentenza impugnata.
Titolo IV — Processo amministrativo telematico e criteri di redazione degli atti processuali