Art. 114 — Procedimento

L'azione si propone, anche senza previa diffida, con ricorso notificato alla pubblica amministrazione e a tutte le altre parti del giudizio definito dalla sentenza o dal lodo della cui ottemperanza si tratta; l'azione si prescrive con il decorso di dieci anni dal passaggio in giudicato della sentenza.

Unitamente al ricorso è depositato in copia autentica il provvedimento di cui si chiede l'ottemperanza, con l'eventuale prova del suo passaggio in giudicato.

Il giudice decide con sentenza in forma semplificata.

Il giudice, in caso di accoglimento del ricorso:

a) ordina l'ottemperanza, prescrivendo le relative modalità, anche mediante la determinazione del contenuto del provvedimento amministrativo o l'emanazione dello stesso in luogo dell'amministrazione;

b) dichiara nulli gli eventuali atti in violazione o elusione del giudicato;

c) nel caso di ottemperanza di sentenze non passate in giudicato o di altri provvedimenti, determina le modalità esecutive, considerando inefficaci gli atti emessi in violazione o elusione e provvede di conseguenza, tenendo conto degli effetti che ne derivano;

d) nomina, ove occorra, un commissario ad acta;

e) salvo che ciò sia manifestamente iniquo, e se non sussistono altre ragioni ostative, fissa, su richiesta di parte, la somma di denaro dovuta dal resistente per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nell'esecuzione del giudicato; tale statuizione costituisce titolo esecutivo. Nei giudizi di ottemperanza aventi ad oggetto il pagamento di somme di denaro, la penalità di mora di cui al primo periodo decorre dal giorno della comunicazione o notificazione dell'ordine di pagamento disposto nella sentenza di ottemperanza; detta penalità non può considerarsi manifestamente iniqua quando è stabilita in misura pari agli interessi legali.

Se è chiesta l'esecuzione di un'ordinanza il giudice provvede con ordinanza.

Il giudice conosce di tutte le questioni relative all'ottemperanza, nonché, tra le parti nei cui confronti si è formato il giudicato, di quelle inerenti agli atti del commissario ad acta. Avverso gli atti del commissario ad acta le stesse parti possono proporre, dinanzi al giudice dell'ottemperanza, reclamo, che è depositato, previa notifica ai controinteressati, nel termine di sessanta giorni. Gli atti emanati dal giudice dell'ottemperanza o dal suo ausiliario sono impugnabili dai terzi estranei al giudicato ai sensi dell'articolo 29, con il rito ordinario.

Nel caso di ricorso ai sensi del comma 5 dell'articolo 112, il giudice fornisce chiarimenti in ordine alle modalità di ottemperanza, anche su richiesta del commissario.

Le disposizioni di cui al presente Titolo si applicano anche alle impugnazioni avverso i provvedimenti giurisdizionali adottati dal giudice dell'ottemperanza.

I termini per la proposizione delle impugnazioni sono quelli previsti nel Libro III.

Testo vigente al 12 dicembre 2025. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Chi vuole ottenere l’esecuzione di una decisione deve presentare ricorso e notificarlo all’amministrazione e alle altre parti interessate; non occorre inviare prima una diffida. L’azione va avviata entro dieci anni dal passaggio in giudicato della decisione e occorre depositarne una copia autentica. Se accoglie il ricorso, il giudice può stabilire cosa deve fare l’amministrazione, nominare un commissario che agisca al suo posto e, su richiesta, fissare una somma per i ritardi o le inosservanze. Gli atti del commissario possono essere contestati davanti al giudice dell’ottemperanza entro sessanta giorni, dopo averli notificati ai controinteressati.

Perché esiste questa norma

La norma rende effettive le decisioni giudiziarie quando l’amministrazione non vi dà esecuzione, offrendo al giudice strumenti per intervenire direttamente o tramite un commissario. Termini e modalità di contestazione tutelano anche le altre parti e consentono di affrontare le controversie sull’esecuzione in modo ordinato.

Domande frequenti

Devo prima inviare una diffida all’amministrazione?

No. Il ricorso può essere presentato anche senza una preventiva diffida, ma deve essere notificato all’amministrazione e alle altre parti del giudizio concluso dalla decisione da eseguire.

Entro quando posso chiedere l’esecuzione della decisione?

L’azione si prescrive dopo dieci anni dal passaggio in giudicato della sentenza. Il ricorso va accompagnato da una copia autentica del provvedimento e, se necessario, dalla prova che sia passato in giudicato.

Che cosa può fare il giudice se l’amministrazione continua a non adempiere?

Può indicare le modalità e il contenuto dell’adempimento, ordinare l’adozione del provvedimento o nominare un commissario che intervenga al posto dell’amministrazione.

Posso ottenere una somma per il ritardo nel pagamento di quanto mi spetta?

Puoi chiederla al giudice. Nei giudizi per il pagamento di somme, la penalità decorre dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento; se è pari agli interessi legali, non può essere considerata manifestamente iniqua.

Come posso contestare un atto del commissario e quanto tempo ho?

Puoi presentare reclamo al giudice dell’ottemperanza entro sessanta giorni, dopo averlo notificato ai controinteressati. I terzi estranei al giudicato possono invece impugnare gli atti con il rito ordinario.

Richiamato da

  • Codice del Processo Amministrativoart. 31

Titolo I — Giudizio di ottemperanza