Art. 696 — Prevalenza del diritto dell'Unione europea, delle convenzioni e del diritto internazionale generale
Nei rapporti con gli Stati membri dell'Unione europea le estradizioni, le domande di assistenza giudiziaria internazionali, gli effetti delle sentenze penali straniere, l'esecuzione all'estero delle sentenze penali italiane e gli altri rapporti con le autorità straniere, relativi all'amministrazione della giustizia in materia penale, sono disciplinati dalle norme del Trattato sull'Unione europea e del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, nonché dagli atti normativi adottati in attuazione dei medesimi. Se tali norme mancano o non dispongono diversamente, si applicano le norme delle convenzioni internazionali in vigore per lo Stato e le norme di diritto internazionale generale.
Nei rapporti con Stati diversi da quelli membri dell'Unione europea le estradizioni, le domande di assistenza giudiziaria internazionali, gli effetti delle sentenze penali straniere, l'esecuzione all'estero delle sentenze penali italiane e gli altri rapporti con le autorità straniere, relativi all'amministrazione della giustizia in materia penale, sono disciplinati dalle norme delle convenzioni internazionali in vigore per lo Stato e dalle norme di diritto internazionale generale.
Se le norme indicate ai commi 1 e 2 mancano o non dispongono diversamente, si applicano le norme del presente libro.
Il Ministro della giustizia può, in ogni caso, non dare corso alle domande di cooperazione giudiziaria quando lo Stato richiedente non dia idonee garanzie di reciprocità.
Spiegazione
Per le richieste di estradizione e le altre forme di cooperazione penale con un Paese dell’Unione europea si applicano prima le regole europee. Con gli altri Paesi si guardano invece le convenzioni internazionali applicabili e le regole generali del diritto internazionale. Se queste fonti non danno una risposta, si applicano le norme del codice dedicate ai rapporti con le autorità straniere. In ogni caso, il Ministro della giustizia può bloccare una richiesta se il Paese che la presenta non offre garanzie adeguate che collaborerà a sua volta.
Perché esiste questa norma
La norma stabilisce un ordine chiaro tra le diverse fonti che regolano la cooperazione penale internazionale, così da coordinare le procedure italiane con gli obblighi europei e internazionali. La reciprocità tutela l’Italia dal cooperare senza garanzie di analoga collaborazione da parte dello Stato richiedente.
Domande frequenti
La stessa disciplina vale per una richiesta proveniente da un Paese dell’Unione e per una proveniente da un altro Stato?
No. Con i Paesi dell’Unione prevalgono le regole europee; con gli altri Stati si applicano anzitutto le convenzioni internazionali e le regole generali del diritto internazionale.
Che cosa succede se non esiste una convenzione applicabile?
Se le fonti internazionali non disciplinano la questione, si applicano le norme del codice che regolano i rapporti giurisdizionali con le autorità straniere.
L’Italia deve sempre eseguire una richiesta di assistenza penale straniera?
No. Il Ministro della giustizia può non darle seguito se lo Stato richiedente non offre garanzie idonee di reciprocità, cioè non assicura una collaborazione adeguata in situazioni corrispondenti.
Come si stabilisce se una sentenza penale straniera può produrre effetti in Italia?
Dipende dalle regole applicabili al rapporto con lo Stato interessato: quelle europee, se si tratta di uno Stato membro, oppure le convenzioni internazionali e il diritto internazionale generale negli altri casi. In mancanza, valgono le norme del codice.
Questa disciplina riguarda soltanto l’estradizione?
No. Comprende anche l’assistenza giudiziaria, gli effetti delle sentenze penali straniere, l’esecuzione all’estero delle sentenze italiane e gli altri rapporti con autorità straniere relativi alla giustizia penale.