Art. 65 — Operatori economici

Sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei contratti pubblici gli operatori economici di cui all'articolo 1, lettera l), dell'allegato I.1, nonché gli operatori economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi.

Rientrano nella definizione di operatori economici:

a) gli imprenditori individuali, anche artigiani, e le società, anche cooperative;

b) i consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro costituiti a norma della legge 25 giugno 1909, n. 422 e del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577;

c) i consorzi tra imprese artigiane di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443;

d) i consorzi stabili, costituiti anche in forma di società consortili ai sensi dell'articolo 2615-ter del codice civile, tra imprenditori individuali, anche artigiani, società commerciali, società cooperative di produzione e lavoro; i consorzi stabili sono formati da non meno di tre consorziati che, con decisione assunta dai rispettivi organi deliberativi, abbiano stabilito di operare in modo congiunto nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture per un periodo di tempo non inferiore a cinque anni, istituendo a tal fine una comune struttura di impresa;

e) i raggruppamenti temporanei di concorrenti, costituiti o costituendi dai soggetti di cui alle lettere a), b), c) e d), i quali, prima della presentazione dell'offerta, abbiano conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, qualificato mandatario, il quale esprime l'offerta in nome e per conto proprio e dei mandanti;

f) i consorzi ordinari di concorrenti di cui all'articolo 2602 del codice civile, costituiti o costituendi tra i soggetti di cui alle lettere a), b), c) e d) del presente comma, anche in forma di società ai sensi dell'articolo 2615-ter del codice civile;

g) le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete ai sensi dell'articolo 3, comma 4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33;

h) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo di interesse economico (GEIE) ai sensi del decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240.

Le stazioni appaltanti possono imporre alle persone giuridiche di indicare, nell'offerta o nella domanda di partecipazione a procedure per l'affidamento di appalti che comportino esecuzione di servizi o lavori nonché di forniture che comportano anche servizi o lavori di posa in opera e di installazione, il nome e le qualifiche professionali delle persone fisiche incaricate di fornire la prestazione e possono esigere che taluni compiti essenziali siano direttamente svolti dall'offerente.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Possono concorrere agli appalti imprese individuali e società, ma anche diverse forme di collaborazione tra imprese, come consorzi, raggruppamenti temporanei, reti e GEIE. Sono ammessi anche operatori stabiliti in altri Stati membri, se costituiti secondo la legge del rispettivo Paese. Nel raggruppamento temporaneo, le imprese conferiscono prima dell’offerta a una di loro il mandato per presentarla anche per conto delle altre. Per alcuni appalti, la stazione appaltante può chiedere di indicare chi eseguirà le prestazioni e riservare all’offerente compiti essenziali.

Perché esiste questa norma

La norma chiarisce quali soggetti possono accedere alle procedure e consente anche alle imprese di partecipare insieme, ampliando le possibilità di concorrenza. Al tempo stesso, permette alla stazione appaltante di verificare chi svolgerà prestazioni importanti e di assicurarne l’esecuzione diretta quando necessario.

Domande frequenti

Posso partecipare a un appalto come lavoratore autonomo con impresa individuale?

Sì. Gli imprenditori individuali, compresi gli artigiani, sono tra i soggetti ammessi a partecipare.

La mia impresa ha sede in un altro Stato membro: può concorrere?

Sì, se è costituita secondo la legislazione vigente nel proprio Paese.

Più imprese possono presentare un’unica offerta insieme?

Sì, possono ricorrere a un raggruppamento temporaneo. Prima di presentare l’offerta devono conferire a una delle imprese il mandato per rappresentare il gruppo.

Una rete di imprese può partecipare a una procedura?

Sì. La norma include le aggregazioni tra imprese che hanno stipulato un contratto di rete.

La stazione appaltante può imporre che alcune attività siano svolte direttamente dall’impresa offerente?

Sì, può esigere l’esecuzione diretta di compiti essenziali. Per determinati appalti può anche chiedere di indicare nell’offerta o nella domanda le persone incaricate e le loro qualifiche.

Richiamato da

Titolo II — Gli operatori economici