Art. 64 — Appalti che coinvolgono stazioni appaltanti di Stati membri diversi
Le stazioni appaltanti possono rivolgersi a centrali di committenza ubicate in un altro Stato membro dell'Unione europea che svolgono la propria attività in conformità alle disposizioni nazionali dello Stato membro in cui sono ubicate.
Amministrazioni ed enti di diversi Stati membri possono congiuntamente aggiudicare un appalto pubblico, concludere un accordo quadro o gestire un sistema dinamico di acquisizione tramite accordi che determinino:
a) la disciplina nazionale applicabile;
b) le responsabilità delle parti;
c) le modalità di gestione della procedura e i termini di stipulazione dei contratti e di esecuzione dei lavori, delle forniture o dei servizi.
Se più amministrazioni di diversi Stati membri hanno istituito un soggetto congiunto comprendendo i gruppi europei di cooperazione territoriale di cui al regolamento (CE) n. 1082/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006 o altri soggetti istituiti in base al diritto dell'Unione europea, stabiliscono con apposito accordo che alle relative procedure di appalto si applichino, in alternativa:
a) le disposizioni nazionali dello Stato membro nel quale il soggetto congiunto ha la sua sede sociale;
b) le disposizioni nazionali dello Stato membro in cui il soggetto congiunto esercita le sue attività.
In base a quanto stabilito nell'atto costitutivo del soggetto congiunto, gli accordi del presente articolo possono applicarsi per un periodo indeterminato o a una generalità di appalti, oppure essere limitati a un periodo determinato, ad alcuni tipi di appalti o ad una o più aggiudicazioni di singoli appalti.
Spiegazione
Una stazione appaltante italiana può rivolgersi a una centrale di committenza con sede in un altro Paese dell’Unione europea, che opera secondo le regole di quel Paese. Amministrazioni di Stati diversi possono anche organizzare insieme una gara, un accordo quadro o un sistema dinamico di acquisizione: devono stabilire in anticipo quale disciplina nazionale si applica, chi è responsabile e come si svolgono la procedura e l’esecuzione. Se la gara è gestita da un soggetto creato congiuntamente, l’accordo può scegliere la legge del Paese in cui ha sede oppure di quello in cui opera. L’intesa può valere per un periodo o per appalti determinati, oppure avere portata più ampia.
Perché esiste questa norma
La norma consente alle amministrazioni di diversi Paesi europei di condividere strumenti e procedure di acquisto, favorendo la cooperazione e l’efficienza. Richiede accordi chiari su legge applicabile, responsabilità e modalità operative per evitare incertezze nella gara e nell’esecuzione.
Domande frequenti
Un Comune italiano può acquistare tramite una centrale di committenza con sede in un altro Paese dell’Unione europea?
Sì. La centrale deve svolgere la propria attività rispettando le disposizioni nazionali del Paese in cui ha sede.
Italia e un altro Stato dell’Unione possono gestire insieme una gara?
Sì. Le amministrazioni interessate devono concordare la disciplina nazionale applicabile, le responsabilità di ciascuna e le modalità della procedura e dell’esecuzione.
Se partecipo a una gara congiunta, quale legge nazionale si applica?
Dipende dall’accordo tra le amministrazioni. Se la procedura è gestita da un soggetto congiunto, l’accordo può scegliere la disciplina del Paese in cui il soggetto ha sede o di quello in cui opera.
L’accordo tra amministrazioni di Paesi diversi deve riguardare una sola gara?
No. Può riferirsi a una o più procedure, a determinati tipi di appalti o a una generalità di appalti; può inoltre avere durata determinata o indeterminata.
Chi risponde dei contratti quando più amministrazioni di Stati diversi fanno un acquisto insieme?
Le amministrazioni devono definire le responsabilità delle parti nell’accordo che disciplina l’acquisto congiunto. L’articolo non assegna automaticamente ogni responsabilità a una sola di esse.