Art. 170 — Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi

Fatti salvi gli obblighi assunti nei confronti dei Paesi terzi, il presente articolo si applica a offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi con i quali l'Unione europea non ha concluso, in un contesto multilaterale o bilaterale, un accordo che garantisca un accesso comparabile ed effettivo delle imprese dell'Unione europea ai mercati di tali Paesi terzi.

Qualsiasi offerta presentata per l'aggiudicazione di un appalto di forniture o di un appalto misto che contenga elementi di un appalto di fornitura può essere respinta se la parte dei prodotti originari di Paesi terzi, ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, supera il 50 per cento del valore totale dei prodotti che compongono l'offerta.

In caso di mancato respingimento dell'offerta a norma del presente comma, la stazione appaltante o l'ente concedente motiva debitamente le ragioni della scelta e trasmette all'Autorità una relazione corredata della relativa documentazione. La relazione di cui al secondo periodo è allegata al provvedimento di aggiudicazione. Ai fini del presente articolo, i software impiegati negli impianti delle reti di telecomunicazione sono considerati prodotti.

Salvo il disposto del terzo periodo del presente comma, se due o più offerte si equivalgono in base ai criteri di aggiudicazione di cui all'articolo 108, è preferita l'offerta che non può essere respinta a norma del comma 2 del presente articolo. Il valore delle offerte è considerato equivalente, ai fini del presente articolo, se la differenza di prezzo non supera il 3 per cento. Tuttavia, un'offerta non è preferita ad un'altra in virtù del presente comma, se la stazione appaltante o l'ente concedente, accettandola, è tenuto ad acquistare materiale con caratteristiche tecniche diverse da quelle del materiale già esistente, con conseguente incompatibilità o difficoltà tecniche di uso o di manutenzione o costi sproporzionati.

Ai fini del presente articolo, per determinare la parte dei prodotti originari dei Paesi terzi di cui al comma 2, sono esclusi i Paesi terzi ai quali, con decisione del Consiglio dell'Unione europea ai sensi del comma 1, è stato esteso il beneficio del codice.

In coerenza con quanto previsto dal comma 2, tra i criteri di valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'articolo 108, comma 4, può essere considerato dalla stazione appaltante, per ciascuna delle voci merceologiche che compongono l'offerta, il valore percentuale dei prodotti originari di Paesi terzi, ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, rispetto al valore totale dei prodotti che compongono l'offerta. Le stazioni appaltanti garantiscono che il criterio di cui al primo periodo sia applicato nel rispetto dei principi di non discriminazione nei rapporti con i Paesi terzi e proporzionalità.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La regola riguarda le offerte di forniture, anche inserite in appalti misti, che contengono prodotti originari di Paesi senza un accordo con l’Unione europea che garantisca un accesso comparabile ai loro mercati. Se questi prodotti superano il 50% del valore complessivo dei prodotti offerti, l’amministrazione può respingere l’offerta, ma non è obbligata a farlo: se la accetta, deve motivare la scelta e trasmettere una relazione all’Autorità, allegandola all’aggiudicazione. Quando le offerte risultano equivalenti e la differenza di prezzo non supera il 3%, è in genere preferita quella non respingibile per questa ragione, salvo problemi di incompatibilità, uso, manutenzione o costi sproporzionati. L’amministrazione può inoltre valutare la quota di prodotti interessati, nel rispetto della non discriminazione e della proporzionalità.

Perché esiste questa norma

La norma tutela un accesso più equilibrato ai mercati degli appalti e incentiva condizioni di reciprocità nei rapporti commerciali con i Paesi terzi. Al tempo stesso lascia margine di scelta all’amministrazione, imponendo trasparenza e tenendo conto delle esigenze tecniche e dei costi.

Domande frequenti

Un’offerta con il 60% di prodotti provenienti da un Paese terzo è automaticamente esclusa?

No. Se ricorrono le condizioni previste, l’amministrazione può respingerla, ma può anche accettarla; in tal caso deve motivare la scelta e trasmettere una relazione all’Autorità.

Come si calcola la soglia del 50%?

Si confronta il valore dei prodotti originari dei Paesi terzi interessati con il valore totale dei prodotti dell’offerta. Per stabilire l’origine si applicano le regole del regolamento dell’Unione europea richiamato dalla norma.

Se due offerte sono equivalenti, quella con meno prodotti di Paesi terzi vince sempre?

È preferita l’offerta che non può essere respinta in base alla soglia, quando le offerte sono equivalenti e la differenza di prezzo non supera il 3%. La preferenza non opera se comporta incompatibilità o difficoltà tecniche, oppure costi sproporzionati.

Il software installato in una rete di telecomunicazioni conta come prodotto?

Sì. Ai fini di questa regola, i software impiegati negli impianti delle reti di telecomunicazione sono considerati prodotti.

L’amministrazione può attribuire un punteggio in base alla provenienza dei prodotti?

Può considerare, per ciascuna voce merceologica, la percentuale dei prodotti interessati rispetto al valore totale dei prodotti offerti. Il criterio deve rispettare la non discriminazione nei rapporti con i Paesi terzi e la proporzionalità.

PARTE IV — DELLA SELEZIONE DEI PARTECIPANTI E DELLE OFFERTE