I contratti di appalto prevedono penali per il ritardo nell'esecuzione delle prestazioni contrattuali da parte dell'appaltatore commisurate ai giorni di ritardo e proporzionali rispetto all'importo del contratto o delle prestazioni contrattuali.
Le penali dovute per il ritardato adempimento sono calcolate in misura giornaliera compresa tra lo 0,5 per mille e l'1,5 per mille dell'ammontare netto contrattuale, da determinare in relazione all'entità delle conseguenze legate al ritardo, e non possono comunque superare, complessivamente, il 10 per cento di detto ammontare netto contrattuale.
Per gli appalti di lavori la stazione appaltante prevede nel bando o nell'avviso di indizione della gara che, se l'ultimazione dei lavori avviene in anticipo rispetto al termine fissato contrattualmente, sia riconosciuto un premio di accelerazione per ogni giorno di anticipo. L'ammontare del premio è commisurato, nei limiti delle somme disponibili, indicate nel quadro economico dell'intervento alla voce 'imprevistì, nonché nel limite del 50 per cento delle economie derivanti dai ribassi d'asta, ai giorni di anticipo ed in proporzione all'importo del contratto o delle prestazioni contrattuali, in conformità ai criteri definiti nei documenti di gara e secondo scaglioni temporali e soglie prestazionali progressive, ed è corrisposto a seguito della conclusione delle operazioni di collaudo, sempre che l'esecuzione dei lavori sia conforme alle obbligazioni assunte e che siano garantite le condizioni di sicurezza a tutela dei lavoratori impiegati nell'esecuzione. La stazione appaltante riconosce un premio di accelerazione determinato sulla base dei criteri indicati nel secondo periodo anche nel caso in cui il termine contrattuale sia legittimamente prorogato, qualora l'ultimazione dei lavori avvenga in anticipo rispetto al termine prorogato. Il termine di cui al terzo periodo si computa dalla data originariamente prevista nel contratto.
Le stazioni appaltanti possono prevedere nel bando o nell'avviso di indizione della gara il riconoscimento di premialità anche in caso di appalti di servizi e forniture, ove compatibile con l'oggetto dell'appalto. In tal caso, la stazione appaltante determina, nel bando o nell'avviso di indizione della gara, i criteri per il riconoscimento del premio di accelerazione e per la determinazione del relativo ammontare.
Spiegazione
Se l’appaltatore è in ritardo, il contratto deve prevedere una penale giornaliera: la percentuale va dallo 0,5 all’1,5 per mille dell’importo netto e il totale non può superare il 10%. Per i lavori, i documenti di gara devono stabilire un premio per chi termina in anticipo, entro i fondi disponibili e gli altri limiti previsti. Il premio si paga dopo il collaudo, se i lavori rispettano gli obblighi contrattuali e sono state tutelate le condizioni di sicurezza. Può spettare anche se il termine è stato prorogato, quando i lavori finiscono prima della scadenza prorogata; per servizi e forniture, invece, il premio è facoltativo.
Perché esiste questa norma
La norma mira a scoraggiare i ritardi e a contenere i danni che possono causare all’amministrazione e alla collettività. Al tempo stesso, incentiva il completamento anticipato, ma lega il premio alla qualità dell’esecuzione, alla sicurezza e alla disponibilità delle risorse.
Domande frequenti
Quanto può essere alta la penale se l’impresa consegna in ritardo?
La penale giornaliera deve essere compresa tra lo 0,5 e l’1,5 per mille dell’importo netto contrattuale. Nel complesso non può superare il 10% di tale importo.
L’amministrazione può scegliere qualsiasi percentuale di penale?
Deve scegliere una misura entro l’intervallo previsto, tenendo conto delle conseguenze del ritardo. La penale deve inoltre essere proporzionata ai giorni di ritardo e all’importo del contratto o delle prestazioni.
Un’impresa che finisce i lavori prima del previsto riceve sempre un premio?
Per i lavori, il premio deve essere previsto nei documenti di gara. È riconosciuto entro i limiti di risorse stabiliti e solo dopo il collaudo, se l’esecuzione è conforme e la sicurezza dei lavoratori è garantita.
Se la scadenza dei lavori viene prorogata, si perde il diritto al premio per l’anticipo?
No. Il premio può spettare se i lavori terminano prima della scadenza prorogata; il calcolo del termine considera la data originariamente prevista nel contratto.
Sono previsti premi per chi consegna in anticipo servizi o forniture?
Possono essere previsti, se compatibili con l’oggetto dell’appalto. In tal caso i documenti di gara devono indicare i criteri per riconoscere il premio e determinarne l’importo.