Lo Stato esercita la legislazione nella materia assicurativa ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettere e) ed l), della Costituzione.
Le Regioni a statuto speciale, alle quali sono riconosciuti, in base alle norme di attuazione dei rispettivi statuti, poteri nelle materie regolate dal presente codice, provvedono a emanare norme di attuazione nel rispetto delle disposizioni di principio non derogabili contenute nel codice medesimo.
Sono riservati alla competenza del Ministro dello sviluppo economico e all'IVASS, secondo le norme dettate dal presente codice, i provvedimenti nei confronti delle imprese di assicurazione e di riassicurazione ammesse al mutuo riconoscimento, delle imprese comunitarie che operano nel territorio della Repubblica in regime di stabilimento o di prestazione di servizi, delle sedi secondarie di imprese di assicurazione e di riassicurazione extracomunitarie, degli intermediari di assicurazione e di riassicurazione ....
Nei casi in cui la normativa regionale preveda l'adozione di provvedimenti nei confronti delle mutue di assicurazione di cui al titolo IV, con particolare riferimento al rilascio ed alla revoca dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività, all'approvazione delle modificazioni statutarie e all'approvazione delle operazioni di trasferimento del portafoglio, di trasformazione e di fusione o scissione, l'IVASS esprime, ai fini di vigilanza, un parere vincolante. Le valutazioni di vigilanza sono riservate all'IVASS.
Sono inderogabili e prevalgono sulle contrarie disposizioni già emanate le norme dettate dai commi 3 e 4.
Spiegazione
La materia assicurativa è disciplinata principalmente dallo Stato, soprattutto per gli aspetti economici e ordinamentali. Le Regioni a statuto speciale possono adottare norme di attuazione quando i loro statuti attribuiscono competenze in materia, ma devono rispettare i principi inderogabili del Codice. Alcuni provvedimenti restano riservati al Ministro dello sviluppo economico e all’IVASS, in particolare per imprese e intermediari operanti in contesti nazionali o transfrontalieri. Per le mutue assicuratrici eventualmente regolate dalle Regioni, l’IVASS deve esprimere un parere vincolante sulle principali autorizzazioni e operazioni societarie.
Perché esiste questa norma
La norma tutela l’uniformità della disciplina assicurativa e l’efficacia della vigilanza, evitando che regole regionali divergenti compromettano la stabilità del settore. Il coinvolgimento dell’IVASS garantisce valutazioni tecniche omogenee anche quando intervengono autorità regionali.
Domande frequenti
Una Regione ordinaria può autorizzare liberamente una nuova compagnia di assicurazione?
No. I provvedimenti riguardanti le imprese di assicurazione e di riassicurazione rientrano nelle competenze riservate al Ministro dello sviluppo economico e all’IVASS, secondo quanto previsto dal Codice.
Una Regione a statuto speciale può introdurre regole assicurative diverse da quelle statali?
Può emanare norme di attuazione solo se il proprio statuto e le relative norme attuative le riconoscono competenze in materia. Deve comunque rispettare i principi inderogabili stabiliti dal Codice.
Chi decide sull’autorizzazione di una mutua assicuratrice disciplinata da una Regione?
La decisione può spettare all’autorità regionale competente, se la normativa regionale lo prevede, ma l’IVASS deve esprimere un parere vincolante ai fini della vigilanza.
Il parere dell’IVASS serve anche per modificare lo statuto di una mutua assicuratrice?
Sì. Il parere vincolante dell’IVASS riguarda, tra l’altro, l’approvazione delle modifiche statutarie e delle operazioni di trasferimento del portafoglio, trasformazione, fusione o scissione.
Una norma regionale può contraddire le competenze attribuite all’IVASS?
No. Le disposizioni che riservano determinate competenze al Ministro dello sviluppo economico e all’IVASS sono inderogabili e prevalgono sulle precedenti disposizioni incompatibili.