Il Ministero dell'interno può sottoscrivere protocolli, o altre intese comunque denominate, per la prevenzione e il contrasto dei fenomeni di criminalità organizzata, anche allo scopo di estendere convenzionalmente il ricorso alla documentazione antimafia di cui all'articolo 84. I protocolli di cui al presente articolo possono essere sottoscritti anche con imprese di rilevanza strategica per l'economia nazionale nonché con associazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale di categorie produttive, economiche o imprenditoriali e con le organizzazioni sindacali, e possono prevedere modalità per il rilascio della documentazione antimafia anche su richiesta di soggetti privati, nonché determinare le soglie di valore al di sopra delle quali è prevista l'attivazione degli obblighi previsti dai protocolli medesimi. I protocolli possono prevedere l'applicabilità delle previsioni del presente decreto anche nei rapporti tra contraenti, pubblici o privati, e terzi, nonché tra aderenti alle associazioni contraenti e terzi.
L'iscrizione nell'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori di cui all'articolo 1, commi 52 e seguenti, della legge 6 novembre 2012, n. 190, nonché l'iscrizione nell'anagrafe antimafia degli esecutori istituita dall'articolo 30 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, equivale al rilascio dell'informazione antimafia.
Le stazioni appaltanti prevedono negli avvisi, bandi di gara o lettere di invito che il mancato rispetto dei protocolli di legalità costituisce causa di esclusione dalla gara o di risoluzione del contratto.
Spiegazione
Il Ministero dell’interno può concordare con imprese, associazioni e sindacati regole aggiuntive per prevenire infiltrazioni criminali, anche estendendo i controlli antimafia a rapporti e soglie di valore concordati. Gli accordi possono consentire anche a soggetti privati di chiedere la documentazione antimafia. Essere iscritti negli elenchi o nell’anagrafe indicati dalla norma equivale ad avere ricevuto l’informazione antimafia. Nei bandi e negli inviti, le stazioni appaltanti devono indicare che violare i protocolli può comportare l’esclusione dalla gara o la risoluzione del contratto.
Perché esiste questa norma
La norma mira a prevenire la criminalità organizzata estendendo i controlli oltre i casi ordinariamente previsti e coinvolgendo anche imprese e soggetti privati. Collega inoltre il rispetto degli impegni assunti a conseguenze concrete nelle gare e nei contratti pubblici.
Domande frequenti
Un’impresa privata può chiedere controlli antimafia sui propri fornitori?
Sì, se un protocollo prevede questa possibilità e stabilisce le modalità per richiedere la documentazione. Il protocollo può anche estendere le regole ai rapporti con terzi.
Essere iscritti nell’elenco dei fornitori significa che non serve l’informazione antimafia?
L’iscrizione nell’elenco previsto dalla norma equivale al rilascio dell’informazione antimafia.
La stazione appaltante può escludermi se non rispetto un protocollo di legalità?
Sì, se il bando, l’avviso o la lettera d’invito indica che la violazione costituisce causa di esclusione.
Se ho già un contratto pubblico, la violazione del protocollo può farlo cessare?
Sì. La norma prevede che gli atti di gara indichino la possibile risoluzione del contratto per il mancato rispetto dei protocolli.
I protocolli riguardano solo gli appalti pubblici?
No. Possono estendere le regole anche ai rapporti tra contraenti pubblici o privati e terzi, nonché tra gli aderenti alle associazioni contraenti e terzi.