Sentenza n. 85/1999

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

85/1999

Data di deposito

23 marzo 1999

Data di decisione

12 marzo 1999

Esito

Illegittimità costituzionale

Tipo di giudizio

GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE

Relatore

Carlo Mezzanotte

Presidente

VASSALLI

ECLI

ECLI:IT:COST:1999:85

Norme oggetto del giudizio

• legge della Regione Abruzzo del 11 giugno 1997

Parametri

• art. 10, Costituzione
• art. 11, Costituzione
• art. 92, trattato cee
• art. 93, trattato cee

Massime

Massima n. 24578

La disposizione della Costituzione che offre copertura costituzionale al diritto comunitario, va individuata, per consolidata giurisprudenza della Corte, nell'art. 11 Cost.. Percio', nella specie, nel giudizio promosso dal Presidente del Consiglio contro la legge della Regione Abruzzo, riapprovata l'11 giugno 1997, in materia di aiuti regionali a imprese di pesca, deve considerarsi emendabile, attraverso una interpretazione non formalistica del ricorso, l'erronea indicazione, in questo, come norma della Costituzione di cui si assume la violazione, dell'art. 10 Cost.. - Sui termini specifici della questione v. la seguente massima C. red.: S. Pomodoro

Massima n. 24579

L'articolo 92, paragrafo 1, del trattato CEE vieta, con alcune possibili deroghe, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma, che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza e che incidano sugli scambi tra Stati membri. L'art. 93, a sua volta, nel regolare gli adempimenti ai quali gli Stati membri sono tenuti verso la Commissione, stabilisce che a questa devono essere comunicati i progetti diretti a istituire o a modificare aiuti e vieta di dare ad essi esecuzione prima che la procedura comunitaria abbia condotto a una decisione finale. Tuttavia, sul presupposto che non tutti gli aiuti hanno un impatto sensibile sugli scambi e sulla concorrenza tra Stati membri, per gli aiuti di importo poco elevato, generalmente accordati alle piccole e medie imprese e che sono per lo piu' gestiti da enti locali o regionali, nella disciplina attuativa degli artt. 92 e 93 del trattato, e' stata introdotta dalla Commissione (92/C - 213/02) una regola, detta appunto 'de minimis', che fissa una cifra assoluta al di sotto della quale, in ossequio a un'esigenza di semplificazione amministrativa a vantaggio tanto degli Stati membri quanto dell'apparato organizzativo della Commissione e delle stesse imprese, l'aiuto non e' piu' soggetto all'obbligo della comunicazione. In alcuni settori, pero' - come si e' precisato fin dalla direttiva del 1992, e ribadito nella successiva 96/C-68/06- in cui vi siano speciali regolamentazioni comunitarie, che della regola 'de minimis' prevedano la inapplicabilita', l'obbligo di comunicazione e l'intervento della Commissione, quale che sia l'importo dell'aiuto, non possono essere elusi. red.: S. Pomodoro

Massima n. 24580

In accoglimento del ricorso del Presidente del Consiglio deve dichiararsi la illegittimita' costituzionale della legge della Regione Abruzzo, riapprovata l'11 giugno 1997, recante "Modifiche ed integrazioni alla l.r. 9 ottobre 1996, n. 93, relativa alla concessione di contributi alle cooperative di produzione del pescato o loro consorzi per la gestione dei mercati ittici". Col ricomprendere tali contributi - diversamente da quanto era previsto dall'abrogato art. 4 della legge n. 93 del 1996 - nell'ambito della regola 'de minimis' di cui alla disciplina comunitaria, attuativa dell'art. 92 del trattato CEE, in materia di aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese (Commissione 92/C - 213/02) - secondo la quale, al di sotto di una determinata cifra, l'aiuto non e' piu' ritenuto soggetto all'obbligo di comunicazione alla Commissione, ai sensi dell'art. 93 del trattato, per le valutazioni di sua competenza circa la compatibilita' con il mercato comune, con la concorrenza e con il libero scambio tra gli Stati, e al correlativo divieto di esecuzione sino alla decisione finale - il legislatore regionale, attribuendosi un potere qualificatorio che non gli spetta, viola infatti l'altra regola della disciplina comunitaria (Commissione 96/C - 68/06, non modificata dal regolamento CEE n. 994/98 del Consiglio del 7 maggio 1998) che, facendo eccezione alla prima, anche quando si tratti di aiuti di non rilevante importo, vuole sottratto il settore della pesca alla possibilita' di interventi di sostegno da parte degli Stati membri al di fuori del su cennato procedimento di verifica. Con conseguente incidenza anche sull'art. 11 Cost., che alla normativa comunitaria da' copertura costituzionale. - V. la precedente massima B. red.: S. Pomodoro

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara l'illegittimità costituzionale della legge della Regione Abruzzo, riapprovata l'11 giugno 1997 (Modifiche ed integrazioni alla l.r. 9 ottobre 1996, n. 93, relativa a: "Concessione di contributi alle cooperative di produzione del pescato o loro consorzi per la gestione dei mercati ittici").

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 12 marzo 1999.

Il Presidente: Vassalli

Il redattore: Mezzanotte

Il cancelliere: Di Paola

Depositata in cancelleria il 23 marzo 1999.

Il direttore della cancelleria: Di Paola

Testo integrale

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