Sentenza n. 26/1998

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

26/1998

Data di deposito

26 febbraio 1998

Data di decisione

23 febbraio 1998

Esito

Illegittimità costituzionale

Tipo di giudizio

GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA INCIDENTALE

Relatore

Piero Alberto Capotosti

Presidente

GRANATA

ECLI

ECLI:IT:COST:1998:26

Norme oggetto del giudizio

• art. 54, decreto del Presidente della Repubblica n. 602 del 29 settembre 1973
• art. 21, comma 2, regio decreto n. 215 del 13 gennaio 1933

Parametri

• art. 3, Costituzione
• art. 24, Costituzione

Massime

Massima n. 23692

E' costituzionalmente illegittimo, per violazione degli artt. 3 e 24 Cost., l'art. 21, comma 2, r.d. 13 febbraio 1933, n. 215 (Nuove norme per la bonifica integrale), nella parte in cui, rinviando alle norme previste per la esazione delle imposte dirette, non consente all'autorita' giurisdizionale ordinaria - nell'ipotesi in cui il debitore contesti l'esistenza o l'entita' del credito - di sospendere l'esecuzione dei ruoli esattoriali relativi ai contributi nella spesa di esecuzione, manutenzione ed esercizio delle opere pubbliche di bonifica, in quanto - posto che e' discriminatoria ed arbitraria, sotto il profilo della violazione dei mezzi di difesa giurisdizionale, la disciplina mediante rinvio alle norme che regolano la procedura di riscossione delle imposte dirette, disposta nei confronti di entrate di natura non tributaria; che, secondo la giurisprudenza delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione, "pur dovendosi collocare le prestazioni patrimoniali in questione nell'area applicativa dell'art. 23 Cost., l'assimilazione dei contributi consortili ai tributi erariali non si profila come assoluta, ma limitata piuttosto a taluni fondamentali aspetti, tra cui quello dell'esazione"; e che, pertanto, i contributi in questione non sono configurabili, per caratteri ontologici, come prestazioni patrimoniali aventi la identica natura giuridica dei tributi erariali e non rientrano quindi integralmente nel sistema disciplinare delle imposte dirette, sicche' al massimo, puo' riscontrarsi una loro "assimilazione" alle entrate tributarie, peraltro solo parziale e limitata, con riferimento al caso di specie , ai profili procedimentali della riscossione coattiva - la disposizione impugnata estende arbitrariamente, mediante la tecnica del rinvio normativo, la particolare disciplina di esazione delle imposte dirette sul reddito oltre lo stretto ambito d'origine in assenza di un'identita' di "ratio", escludendo irragionevolmente, nelle controversie sulla riscossione esattoriale dei contributi consortili, il potere cautelare del giudice ordinario, che pure ha giurisdizione sul merito; ed in quanto la devoluzione all'autorita' giurisdizionale ordinaria delle contestazioni riguardanti il potere impositivo dei consorzi di bonifica (indotta dalla mancata previsione, nell'art. 2 d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, tra gli oggetti della giurisdizione tributaria, delle controversie concernenti la peculiare categoria dei " contributi" consortili) da' luogo ad una disciplina incongrua e discriminatoria, sotto il profilo della limitazione degli strumenti di difesa giurisdizionale del debitore assoggettato a procedura di riscossione coattiva, imponendogli cosi' un sacrificio assolutamente sproporzionato rispetto alle finalita' e alla natura dell'ente creditore. - S. nn. 155/1990, 318/1995, 239 e 372/1997. red.: S. Di Palma

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara l'illegittimità costituzionale dell'art. 21, secondo comma, del r.d. 13 febbraio 1933, n. 215 (Nuove norme per la bonifica integrale), nella parte in cui, rinviando alle norme previste per la esazione delle imposte dirette, non consente all'autorità giurisdizionale ordinaria - nell'ipotesi in cui il debitore contesti l'esistenza o l'entità del credito - di sospendere l'esecuzione dei ruoli esattoriali relativi ai contributi nella spesa di esecuzione, manutenzione ed esercizio delle opere pubbliche di bonifica.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 23 febbraio 1998.

Il Presidente: Granata

Il redattore: Capotosti

Il cancelliere: Di Paola

Depositata in cancelleria il 26 febbraio 1998.

Il direttore della cancelleria: Di Paola

Testo integrale

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